Решение Амурское УФАС России от 24.06.2025 N 028/06/106-487/2025

(в полном объеме изготовлено 24.06.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

П.М. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Л.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; П.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля, в отсутствие представителей сторон по делу (лица уведомлены надлежащем образом о дате и времени рассмотрения дела),

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России жалобу от индивидуального предпринимателя Л.В. на действия государственного заказчика - территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области при осуществлении электронного аукциона на поставку сервера, объявленного извещением от 27.05.2025 N 0223100002025000008, на электронной площадке АО "С" http://www.sberbankast.ru в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон).

Из жалобы заявителя следует, что заявка индивидуального предпринимателя Л. неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения.

Заказчик предоставил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

27.05.2025 государственным заказчиком - территориальным фондом обязательного медицинского страхования Амурской области на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0223100002025000008 на поставку сервера.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой www.zakupki.gov.ru информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 4 348 666,67 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 04.06.2025, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 04.06.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 05.06.2025.

Согласно протоколу подведения итогов от 05.06.2025 на участие в закупки поступило три заявки, победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 251 заявка которого соответствовала требованиям извещения. Заявка N 102 отклонена, поскольку участник в своей заявки не предоставил информацию обо всех показателях товара (конкретных), установленных заказчиком в разделе "Технического задания".

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В техническое задание приложения к извещению установлены требования к техническим и функциональным характеристикам товара, потребительским свойствам товара, размерам товара.

Инструкцией участникам закупки по составлению заявки при указании характеристик предлагаемого товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки установлено, что всю информацию, включенную Заказчиком в раздел "Техническое задание", "Спецификация" описания объекта закупки в столбце "характеристики" следует считать показателями товара (материала). Эта информация должна быть указана участниками закупки в своих заявках в полном объеме в полном соответствии с описанием объекта закупки. При этом все указываемые участниками закупок в своих заявках показатели товаров не должны противоречить требованиям Стандарта. Должна быть представлена информация обо всех показателях товара (материала), установленных в Разделе "Техническое задание, Спецификация" (конкретные показатели) описания объекта закупки.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Из предоставленных заказчиком в материалы дела сведений следует, что участник закупки с идентификационным номером заявки 102 в составе заявки не предоставил информацию обо всех показателях товара (конкретных), установленных заказчиком в разделе "Технического задания".

На основании вышеизложенного, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия заказчика правомерно признала участника закупки с идентификационным номером заявки - 102 несоответствующей требованиям извещения, поскольку участник не предоставил информацию обо всех показателях товара (конкретных), установленных заказчиком в разделе "Технического задания".

Вместе с тем, в рамках внеплановой проверки по делу N 028/06/106-475/2025, проведенной в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России установила в действиях заказчика нарушение части 3 статьи 7, пунктов 1, 2 части 1, части 5 статьи 33, пунктов 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и соответственно правовые основания для повторной выдачи предписания отсутствуют.

Рассмотрев жалобу предпринимателя Л.В., руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Л.В. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.