Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 24.06.2025 N 086/06/48-1217/2025

Резолютивная часть объявлена 19.06.2025 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 24.06.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок Управления;

Членов комиссии:

- Г.Л.- Главный специалист-эксперт отдела Управления;

- М.- Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

от Заявителя - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Г.Н. по доверенности N 07-19.Исх-65 от 03.12.2024,

рассмотрев жалобу ИП Ж. (ИНН: <...>) от 16.06.2025 N 6616/25, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка чистящих и моющих средств для отделений Учреждения (извещение N 0387200000925000442) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Ж. (ИНН: <...>) от 16.06.2025 N 6616/25, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка чистящих и моющих средств для отделений Учреждения (извещение N 0387200000925000442).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Заявка Заявителя отклонена неправомерно.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии частью 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.06.2025 N ИЭА1 на участие в аукционе было подано 6 заявок, из них 1 заявка допущена, заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям:

"Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ Обоснование причины отклонения - Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно: участником в структурированной форме заявки по п. 1 "Средства моющие прочие" указан товарный знак "LUMOS MAXIMA Universal-M", по п. 2 "Средства для мытья посуды" указан товарный знак "Clean&Fresh" (данные товарные знаки не зарегистрированы в реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации)."

Согласно положениям Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заявка участника должна содержать, кроме всего прочего, 2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки: а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, участник закупки должен, кроме всего прочего, указать в заявке товарный знак предлагаемого товара при его наличии. Заказчик проверяет все документы и информацию, которые участник приложил к заявке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Указанное требование также установлено Заказчиком в Требовании к содержанию, составу заявки на участие в электронной закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкции по ее заполнению.

Установлено, что в своей заявке Заявитель предложил товар: по позиции 1 "Средства моющие прочие" товарный знак "LUMOS MAXIMA Universal-M", по позиции 2 "Средства для мытья посуды" товарный знак "Clean&Fresh".

В соответствии с п. 2 ч ст. 43 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Указанное требование также установлено Заказчиком в Требовании к содержанию, составу заявки на участие в электронной закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкции по ее заполнению.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Международным договором является Мадридское соглашение, подписанное Российской Федерацией в 1976 г.

Наименование товарного знака в виде изображения "LUMOS MAXIMA" было найдено Заказчиком в реестре заявок на регистрацию товарного знака под номером 2023825450 (https://searchplatform.rospatent.uov.ru/trademarks'). В соответствии с информацией, полученной с официального сайта Роспатент 10.04.2025 года принято решение об отказе товарного знака в регистрации (httns://www.fins.ru/reuisters-doc-view/fiDS servlet?DB=RUTMAP&DocNumber=2023825450&T\ peFile=html) следовательно, товарный знак "LUMOS MAXIMA" зарегистрирован не был.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Международным договором является Мадридское соглашение, подписанное Российской Федерацией в 1976 г.

В соответствии с информацией, полученной с официального сайта Роспатент зарегистрирован товарный знак POLYMED, заявитель/правообладатель Poly Medicure Limited N 1235128.

На официальном сайте Международных товарных знаков Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO) https://www3.wipo.int зарегистрирован товарный знак POLYMED, правообладатель Poly Medicure Limited, со сроком действия до 07.11.2034 г с предоставлением защиты в Российской Федерации (https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/showData.jsp?ID=ROM.0001235128).

Так, в соответствии с п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656) при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ. Таким образом, товарный знак должен быть указан в структурированной форме заявки. В структурированной форме заявки товарный знак Заявителем не указан.

Учитывая изложенное, комиссия по осуществлению закупок, правомерно признала заявку ИП Ж. не соответствующей требованиям извещения.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

Жалоба ИП Ж. (ИНН: <...>) от 16.06.2025 N 6616/25, рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП Ж. (ИНН: <...>) от 16.06.2025 N 6616/25, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница", при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка чистящих и моющих средств для отделений Учреждения (извещение N 0387200000925000442) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия