Решение Воронежское УФАС России от 24.06.2025 N 036/06/42-738/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

-Р. - председатель Комиссии Воронежского УФАС России, начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;

-Т. - заместитель председателя Комиссии Воронежского УФАС России, заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;

- Ш.В. - член Комиссии Воронежского УФАС России, специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;

при участии представителя ООО "РБ":

- Г. (доверенность б/н от 03.06.2025 года);

при участии представителей министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- К. (доверенность N 12 от 13.01.2025 года),

- З. (доверенность N 20 от 13.01.2025 года);

при участии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В":

- П. (доверенность б/н от 01.04.2025 года);

- А. (доверенность б/н от 01.04.2025 года);

- Н. (доверенность от 01.04.2025 года);

- Ш.И. (доверенность б/н от 17.06.2025 года);

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕНЕССАНС-МЕД" на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (номер извещения: 0131200001025004282),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "РБ" (далее - Заявитель) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "В" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (номер извещения: 0131200001025004282) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в установлении неправомерных требований к закупаемым товарам, которые влекут ограничение количества участников закупки.

Заказчиком и Организацией, осуществляющей размещение, представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что данные лица считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

03.06.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 03.06.2025 N ИИ1 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 31 054 500,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Законом о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Пунктом 1 Правил использования КТРУ предусмотрено, что они устанавливают порядок использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд участниками контрактной системы в сфере закупок в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно подпункту б) пункта 2 Правил использования КТРУ Каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В силу пункту 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 7 Правил использования КТРУ предусмотрено, что при проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Так, согласно Извещению, объектом закупки являются:

При этом, поскольку позиция КТРУ не содержит описание товара, такое описание осуществляется по общему правилу, в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Подпунктом в) пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующем случае: осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Таким образом, Законом о контрактной системе прямо предусмотрена возможность указания на товарный знак при закупках расходных материалов к оборудованию, используемому заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанное оборудование.

Как установлено материалами дела, в рамках настоящего аукциона осуществляется закупка расходных материалов для Системы инъекционной MEDRAD Salient, имеющейся у заказчика.

Разделом 2.10 Руководства по эксплуатации Системы инъекционной MEDRAD Salient, размещенном на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в составе регистрационного удостоверения N ФСЗ 2012/12881 указано, что для обеспечения надлежащей работы используйте только расходные материалы принадлежности и дополнительное оборудование, поставляемые компанией Imaxeon и специально разработанные для настоящего инъектора. Другие расходные материалы принадлежности и дополнительное оборудование могут привести к повреждению устройства.

В разделе 8.13 указанной инструкции перечислены принадлежности указанного медицинского оборудования, в том числе, Шприц 190 мл и трубка для быстрого заполнения

- в пакете (50 шт. в коробке) (номер детали - ZY6322) и Трубка удлинительная с Т- коннектором, 150 см, 300 фунт./кв. дюйм (50 шт. в коробке) (номер детали - ZY5152).

Как следует из извещения Заказчиком представлено следующее описание объекта закупки: Позиция N 1:

Позиция N 2:

Проанализировав указанное описание объекта закупки, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу, что указание на товарный знак - MEDRAD Salient в описании объекта закупки не нарушает требования Закона о контрактной системе и является реализацией Заказчиком права, предусмотренного подпунктом в) пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "РА" "В" при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (номер извещения: 0131200001025004282) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.