Решение Ставропольское УФАС России от 24.07.2025 N 026/06/106-1590/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.;

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.В.,

В присутствует представителя:

от Заказчика, по доверенности - К.К.

от Заявителя, по доверенности - К.Э.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП З. (далее - Заявитель), на действия заказчика - ГБУЗ СК "С", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200022025000740 "Поставка изделий медицинского назначения".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 24.07.2025 г. с вызовом сторон по делу.

24.07.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

11.07.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 900 000,00 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ.

п. 1 ч. 1 ст. 42 В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки должно содержать информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Содержит информацию о количестве, единице измерения и месте поставки товара, информацию об объеме поставляемого товара и месте выполнения работы или оказания услуги, срок исполнения контракта.

При осуществлении закупки Заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям Заказчика. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ Заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссия признает доводы жалобы необоснованными по следующему основанию.

Заявитель указывает, что Позиция с идентификатором 186821522 сформирована под товар единственного производителя "Проводник Гидрофильный Roadrunner производства Cook (РЗН 215/2398)". Заказчик установил ограничивающий параметр "Длина дистального кончика >= 7 Сантиметр", не позволяющий подать заявку с аналогичными медицинскими изделиями других производителей.

В соответствии с позицией 2 описания объекта закупки к поставке требуется Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования (код КТРУ 32.50.13.110-00005072 "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования").

На заседании представитель Заказчика, представил 2 регистрационных удостоверения, соответствующих описанию объекта товара, требуемого Заказчику,:

1) Регистрационное удостоверение от 23.12.2016 N РЗН 2016/5174, выдано: "Асахи Интек Ко., Лтд.,";

2) Регистрационное удостоверение от 15.12.2020 N РЗН 2018/7227, выдано: "ООО "Бостон Сэентифик".

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП З. (далее - Заявитель), на действия заказчика - ГБУЗ СК "С", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200022025000740 "Поставка изделий медицинского назначения" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.