Решение Астраханское УФАС России от 24.06.2025 N 030/10/18.1-623/2025

Комиссия Астраханского УФАС России (далее также - Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - заместителя руководителя - начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России;

членов комиссии:

<...>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

в отсутствие заявителя - гражданина C., в присутствии представителя организатора торгов - администрации муниципального образования "НА" <...>, рассмотрев жалобу гражданина C. на действия организатора торгов - администрации муниципального образования "НА" при проведении открытого аукциона на право заключения договор аренды земельных участков из (реестровый номер извещения 22000158720000000310) по лотам N 3 и N 4, на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 17.06.2025 поступила жалоба гражданина C. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - администрации муниципального образования "НБ" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 22000158720000000310) по лотам N 3 и N 4.

По мнению Заявителя, размещенные Организаторам торгов в ГИС Торги сведения о передаваемых в аренду земельных участках не соответствуют действительности, поскольку не содержат информацию о наличии на участках объектов капитального строительства. Кроме того, по мнению Заявителя, у участков имеется обременение в виде договора аренды заключенного с физическим лицом.

Изучив документы, представленные Заявителем и Организатором торгов, а также документы, размещенные на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Комиссия установила следующее.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируются статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

П.1 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Распоряжениями администрации муниципального образования "НА" от 27.05.2025 N 234-р и от 29.05.2025 N 256-р было объявлено о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков.

30.05.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ГИС Торги) Организатор аукциона разместил извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по 4 лотам, в том числе:

- по лоту N 3- земельного участка с кадастровым номером: 30:08:090301:351, площадью 1084223 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, "НБ", в границах муниципального образования "Р", севернее земельного участка с кадастровым номером 30:08:090301:335;

- по лоту N 4 - земельного участка с кадастровым номером: 30:08:090301:352, площадью 842182 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, "НБ", в границах МО "Р", южнее земельного участка с кадастровым номером 30:08:090301:216.

Заявитель заявку на участие в аукционе не подавал, поскольку, по его мнению, Организатор торгов указал в извещении о проведении аукциона неполную информацию о передаваемых в аренду участках, а именно:

- не указал информацию о наличии на передаваемых участках объектов капитального строительства;

- не указал информацию о наличии действующего договора аренды, предметом которого являются передаваемые участки.

Комиссия Астраханского УФАС России, ознакомившись с представленными документами, полагает жалобу в необоснованной по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ при подготовке проведения аукциона уполномоченный орган осуществляет проверку наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пп. 5 - 9, 13 - 19 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Организатором аукциона на рассмотрение Комиссии Астраханского УФАС Росси представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости на спорные земельные участки, из которых следует, что:

- у участков отсутствуют какие-либо обременения в виде ранее заключенных договоров либо прав третьих лиц на данные участки;

- зарегистрированные объекты капитального строительства на указанных участках отсутствуют.

Комиссия отмечает, что Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора аукциона нарушений действующего законодательства в сфере торгов, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия полагает рассматриваемую жалобу необоснованной.

Оснований для выдачи предписания не имеется.

На основании вышеизложенного, Комиссия

1. Признать жалобу гражданина C. на действия организатора торгов - администрации муниципального образования "НБ" при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 22000158720000000310) по лотам N 3 и N 4 необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.