Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 24.06.2025 N Т02-279/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей СПбГУ (далее - Заказчик, Покупатель) путем видеоконференции;

в отсутствии представителей ООО "Ш" (далее - Исполнитель, Поставщик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения от СПбГУ (вх. N 12447-ЭП/25 от 27.05.2025, вх. N 13520-ЭП/25 от 06.06.2025) в отношении ООО "Ш" (ИНН: <...>), с которым СПбГУ расторг договор от 02.02.2023 N 145/22/ЗКЭ/22Э на оказание услуг по осуществлению авторского надзора и научного руководства за производством работ по контракту от 20.10.2022 N Ю/22/ОКЭ/44/ПМП на объекте "Реконструкция (приспособление) и реставрация комплекса дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" и строительство объектов для размещения бизнес-школы-Высшей школы менеджмента ФГБОУ ВГТО "С". Гофмейстерский корпус. Завершение работ", расположенного в г. Санкт-Петербург, <...>, заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от СПбГУ в отношении ООО "Ш",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Ш";

1.2. Юридический адрес:197374, <...>, лит. А, пом. 13Н, офис 16;

1.2. Место нахождения: 197374, <...>, лит. А, пом. 13Н, офис 16;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 19.05.2025 N 01/1-39-5920 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

- 1.5. Сведения о договоре:

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 71.12.20.120 - Услуги по авторскому и техническому надзору при проведении работ по сохранению и воссозданию объекта культурного наследия;

- наименование предмета договора - оказание услуг по осуществлению авторского надзора и научного руководства за производством работ по контракту от 20.10.2022 N Ю/22/ОКЭ/44/ПМП на объекте "Реконструкция (приспособление) и реставрация комплекса дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" и строительство объектов для размещения бизнес-школы-Высшей школы менеджмента ФГБОУ ВГТО "С". Гофмейстерский корпус. Завершение работ", расположенного в г. Санкт-Петербург, <...>;

- цена договора - 143 434,34 руб.;

- срок исполнения договора - с даты заключения договора и до 31.03.2025.

2. 02.02.2023 между СПбГУ и ООО "Ш" был заключен договор N 145/22/ЗКЭ/22Э на оказание услуг по осуществлению авторского надзора и научного руководства за производством работ по контракту от 20.10.2022 N Ю/22/ОКЭ/44/ПМП на объекте "Реконструкция (приспособление) и реставрация комплекса дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" и строительство объектов для размещения бизнес-школы-Высшей школы менеджмента ФГБОУ ВГТО "С". Гофмейстерский корпус. Завершение работ", расположенного в г. Санкт-Петербург, <...>" (далее - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по осуществлению авторского надзора и научного руководства за производством работ по контракту от 20.10.2022 N 10/22/ОКЭ/44/ПМП на объекте "Реконструкция (приспособление) и реставрация комплекса дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" и строительство объектов для размещения бизнес-школы- Высшей школы менеджмента ФГБОУ ВПО "С". Гофмейстерский корпус. Завершение работ", расположенного в г. Санкт-Петербург, <...> (далее - Услуги), а Заказчик обязуется оплатить Услуги. Перечень Услуг, их объем, требования к качеству и другие исходные данные установлены в Техническом задании (Приложение N 1 к настоящему Договору).

В п. 4.4 Договора указано, что Исполнитель обязан:

4.4.1. Своевременно и надлежащим образом оказывать Услуги в соответствии с Техническим заданием с использованием своих материалов (если иное не установлено Договором), собственными силами и средствами, либо с привлечением соисполнителей/субподрядчиков. При привлечении соисполнителей/субподрядчиков Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за действия и/или бездействие соисполнителей/субподрядчиков как за свои собственные.

4.4.2. Оказывать Услуги только на основании действующей лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с разрешенными видами работ (услуг): Разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

4.4.3. В случае приостановки, прекращении действия или аннулировании лицензии, указанной в п. 1.5.1 Договора, Исполнитель обязан незамедлительно уведомить Заказчика о такой приостановке, прекращении действия или аннулировании, а также приостановить оказание лицензируемых Услуг по Договору. При этом Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в случае, если Исполнитель в течение 7 рабочих дней со дня приостановления действия не предоставит Заказчику возобновленную лицензию. При прекращении действия или аннулировании лицензии, указанной в п. 1.5.1 Договора, Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.

4.4.4. Осуществлять авторский надзор в соответствии с СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений" и иными нормами действующего законодательства.

4.4.5. Назначить руководителя и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора из числа работников Исполнителя (далее - "Специалисты"), и предоставить соответствующий список Специалистов Заказчику в течение 15 дней с момента заключения настоящего Договора. Назначение Специалистов производится приказом Исполнителя и доводится до сведения Заказчика, который информирует о принятом решении Подрядчика.

4.4.6. При осуществлении на Объекте строительно-монтажных работ обеспечить присутствие и непосредственный контроль Специалистами, специализация которых соответствует характеру выполняемых на Объекте работ.

4.4.7. Участвовать в приемке ответственных конструкций

4.4.8. В период действия настоящего Договора обеспечить присутствие на Объекте каждого из 3 (трех) Специалистов: архитектор, конструктор, архитектор -реставратор - по 1 (одному) разу в неделю. Каждое посещение Объекта Специалистами регистрируется в журнале

4.4.9. Обеспечивать оперативное решение вопросов, возникающих в ходе строительно-монтажных работ, в согласованные с Заказчиком сроки.

4.4.10. Информировать Заказчика о выявленных в ходе осуществления авторского надзора недостатках в выполнении работ, качестве применяемых материалов, изделий и конструкций.

Осуществлять выработку предложений по устранению недостатков и контроль за их реализацией с оформлением соответствующих листов авторского надзора и записью в журнал авторского надзора.

4.4.11. Немедленно информировать Заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний Специалистов, выполняющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от Проектной и Рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.

4.4.12. Своевременно решать вопросы, связанные с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101, и контроль исполнения

4.4.13. Вести журнал авторского надзора в соответствии с требованиями СП 11-110-99 и по окончании Услуг заверенную копию журнала передать Заказчику.

4.4.14. Своевременно решать вопросы, связанные с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.101, и контроль исполнения.

4.4.15. Оказывать Услуги, выполнять иные обязанности в точном соответствии с настоящим Договором, на высоком профессиональном уровне и на наиболее выгодных для Заказчика условиях, а также применять передовые технологии и безопасные и эффективные оборудование, технику, материалы и методы.

4.4.16. Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Договора, а также к установленному Договором сроку обязан предоставить Заказчику результаты оказания Услуг, предусмотренные Договором.

4.4.17. Обеспечить замену работника, занятого оказанием Услуг, на другого работника Исполнителя в случае мотивированного заявления Заказчика.

4.4.18. Предупреждать Заказчика о событиях или обстоятельствах, которые могут негативно повлиять на качество Услуг.

4.4.19. Соблюдать права и законные интересы Заказчика в отношении любого вопроса, связанного с исполнением Договора.

4.4.20. Устранять недостатки в оказанных Услугах.

4.4.21. При исполнении Договора письменно информировать Заказчика о назначении проверок, относящихся к предмету Договора, в т.ч. влияющих на исполнение Договора, проводимых уполномоченными государственными органами, муниципальными органами и иными организациями в отношении Исполнителя или привлеченных соисполнителей/субподрядчиков, и о результатах таких проверок. Письменное информирование Заказчика о назначении проверки или о завершении проверки осуществляется Исполнителем в срок не позднее 3 рабочих дней с даты получения уведомления о назначении или о завершении проверки с указанием о результатах проверки.

На основании п. 9.3. Договора решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора вступает в силу и Договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Договора, если иное не установлено Заказчиком в уведомлении об одностороннем отказе.

В силу п. 9.4. Договора решение Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Договора не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется Заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в Договоре, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, указанному в п. 10.5 Договора, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Заказчику.

Согласно п. 9.5. Договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в случае, если в ходе исполнения Договора будет установлено, что Исполнитель и (или) оказываемые Услуги не соответствуют установленным извещением и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) Услуге или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии Услуги таким требованиям, что позволило Исполнителю стать победителем закупки.

Согласно п. 9.6. Договора нарушение срока оказания Услуг рассматривается как существенное нарушение настоящего Договора.

На дату окончания срока действия договора, указанную в п. 9.1. Договора, обязательства не были исполнены.

Согласно уведомлению от 19.05.2025 N 01/1-39-5920 Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

Представители ООО "Ш" к видеоконференции в рамках заседания Комиссии не подключались, каких-либо пояснений по вопросу ненадлежащего исполнения обязательств по Договору ООО "Ш" представлено не было.

Заседание Комиссии было перенесено на 14-00 (МСК) 24.06.2025 ввиду неучастия ООО "Ш" в видеоконференции.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что Исполнителем были существенно нарушены условия Договора, выразившиеся в неисполнении обязательств по Договору, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГУ о недобросовестном исполнителе - ООО "Ш", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

включить сведения от СПбГУ (вх. N 12447-ЭП/25 от 27.05.2025, вх. N 13520-ЭП/25 от 06.06.2025) в отношении ООО "Ш" (ИНН: <...>), с которым СПбГУ расторг договор от 02.02.2023 N 145/22/ЗКЭ/22Э на оказание услуг по осуществлению авторского надзора и научного руководства за производством работ по контракту от 20.10.2022 N Ю/22/ОКЭ/44/ПМП на объекте "Реконструкция (приспособление) и реставрация комплекса дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" и строительство объектов для размещения бизнес-школы-Высшей школы менеджмента ФГБОУ ВГТО "С". Гофмейстерский корпус. Завершение работ", расположенного в г. Санкт-Петербург, <...>, в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.