Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 24.06.2025 N Т02-280/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей СПбГУ (далее - Заказчик, Покупатель) путем видеоконференции;

в отсутствии представителей ООО "Ш" (далее - Исполнитель, Поставщик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения от СПбГУ (вх. N 12385-ЭП/25 от 27.05.2025, вх. N 13521-ЭП/25 от 06.06.2025) в отношении ООО "Ш" (ИНН: <...>) - с которым СПбГУ расторг договор от 22.06.2023 N БД-128093 на выполнение работ по разработке проектной документации раздела "Рабочая документация. Наружные сети водопровода и канализации" и строительно-монтажных работ для подключения Объекта: "Реконструкция (приспособление) комплекса дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" и строительство объектов для размещения бизнес - школы -Высшей школы менеджмента СПбГУ. Гофмейстерский корпус, заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от СПбГУ в отношении ООО "Ш",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Ш";

1.2. Юридический адрес:197374, <...>, лит. А, пом. 13Н, офис 16;

1.2. Место нахождения: 197374, <...>, лит. А, пом. 13Н, офис 16;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 19.05.2025 N 01/1-39-5919 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

- 1.5. Сведения о договоре:

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 41.10.10.000 - Документация проектная для строительства;

- наименование предмета договора - выполнение работ по разработке проектной документации раздела "Рабочая документация. Наружные сети водопровода и канализации" и строительно-монтажных работ для подключения Объекта: "Реконструкция (приспособление) комплекса дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" и строительство объектов для размещения бизнес - школы -Высшей школы менеджмента СПбГУ. Гофмейстерский корпус;

- цена договора - 3 150 000, 00 руб.;

- срок исполнения договора - с даты заключения договора и до 11.12.2023.

2. 22.06.2023 между СПбГУ и ООО "Ш" был заключен договор N БД-128093 на выполнение работ по разработке проектной документации раздела "Рабочая документация. Наружные сети водопровода и канализации" и строительно-монтажных работ для подключения Объекта: "Реконструкция (приспособление) комплекса дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" и строительство объектов для размещения бизнес - школы -Высшей школы менеджмента СПбГУ. Гофмейстерский корпус (далее - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора по Договору Подрядчик обязуется в установленный Договором срок и в соответствии с Техническим заданием (Приложение N I к настоящем) Договор)). выполнить работы на Объекте, указанном в Разделе "Термины, используемые в настоящем Договоре", в дальнейшем именуемые "Работы", а Заказчик обязуется принять их результат и оплатить в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В п. 4.2 Договора указано, что Подрядчик обязан:

4.2.1. Направить Заказчику уведомление о готовности принять Объект и принять от Заказчика Объект и документацию, в соответствии с подпунктами 4.1.1 и 4.1.2 пункта 4.1 настоящего Договора, на основании соответствующих актов, подписанных уполномоченными представителями Заказчика и Подрядчика. Отсутствие акта о передаче Объекта не влияет на изменение начального или конечного срока исполнения настоящего Договора, за исключением случаев, когда отсутствие акта передачи Объекта вызвано действиями Заказчика, при условии, что Подрядчиком направлено уведомление о готовности принять Объект. Подрядчик, не направивший уведомление о готовности принять Объект, не вправе ссылаться на отсутствие акта передачи Объекта как на препятствие для исполнения Договора. Подрядчик, приступивший к выполнению Работ по Договору в отсутствие Акта передачи Объекта. не вправе ссылаться на отсутствие акта передачи Объекта как на препятствие для исполнения Договора или обстоятельство, явившееся причиной нарушения начального, промежуточных или конечного сроков исполнения Договора.

4.2.2. Направить Заказчику уведомление о необходимости предоставления (отсутствии необходимости предоставления) Заказчиком коммунальных и эксплуатационных услуг для выполнения Работ по настоящему Договору. Подрядчик, не направивший уведомление о необходимости предоставления Заказчиком коммунальных и эксплуатационных услуг, не в праве пользоваться коммунальными и эксплуатационными услугами Заказчика, а также ссылаться на то. что непредоставление Заказчиком коммунальных и эксплуатационных услуг явилось препятствием к надлежащему исполнению Договора, либо послужило причиной нарушения начального, промежуточных и конечного срока выполнения работ по Договору. Подрядчик также не праве ссылаться на то. что непредоставление Заказчиком коммунальных и эксплуатационных услуг послужило причиной ненадлежащего качества результата Работ по Договору.

4.2.3. В течение трех рабочих дней после проведения экспертизы и подписания Заказчиком актов о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) возместить Заказчику коммунальные и эксплуатационные расходы, понесенные Заказчиком в связи с предоставлением Подрядчику коммунальных и эксплуатационных услуг. Правила предоставления Заказчиком коммунальных и эксплуатационных услуг установлены в Приложении N 3 к настоящему Договору.

4.2.4. Выполнять Работы в соответствии с условиями настоящего Договора, требованиями законодательства Российской Федерации, строительными нормами и правилами, государственными стандартами и иными правовыми актами, обязательными для исполнения.

4.2.5. При выполнении Работ не использовать материалы и изделия, уступающие по качеству материалам и изделиям, указанным в Техническом задании (Приложение N I к настоящему Договору).

4.2.6. Выполнять и обеспечивать выполнение Работ с соблюдением требований пожарной безопасности, техники безопасности, охраны окружающей среды, использовать огнестойкие материалы при выполнении Работ, если иное прямо не установлено Заказчиком.

4.2.7. Обеспечить обустройство Объекта, его надлежащее содержание. установка освещения на Объекте, сооружение и подключение временных инженерных сетей в соответствии с условиями настоящего Договора по письменном) согласованию с Заказчиком. В случае неисполнения Подрядчиком обязанности, установленной настоящим подпунктом. Подрядчик обязан возмещать Заказчик) суммы всех выплаченных Заказчиком штрафов или иных санкции, примененных к Заказчику уполномоченными на то органами государственной власти или контрагентами по соответствующими договорам вследствие бездействия Подрядчика.

4.2.8. В случае, если при выполнении Работ по настоящему Договору предусмотрена поставка оборудования. Подрядчик обязан организовать временное хранение такого оборудования в течение всего срока действия Договора.

4.2.9. Обеспечить уборку территории, прилегающей к Объекту, чистоту выезжающего и въезжающего на Объект транспорта. В случае неисполнения Подрядчиком обязанности, установленной настоящим подпунктом. Подрядчик обязан возмещать Заказчик) суммы всех выплаченных Заказчиком штрафов иных санкций, примененных к Заказчику уполномоченными на то органами государственной власти или контрагентами по соответствующими договорам вследствие действий и бездействия Подрядчика.

4.2.10. Немедленно приостановить Работы, письменно предупредив Заказчика, и не возобновлять Работы до получения письменного разрешения в случае обнаружения не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемых Работ либо создают невозможность их завершения в срок.

4.2.11. Исполнять полученные в ходе выполнения Работ указания Заказчика, которые заносятся в соответствующие журналы, а также в срок, установленный предписанием Заказчика, устранять обнаруженные им недостатки в выполненной Работе или иные отступления от условий настоящего Договора.

4.2.12. Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Договора, а также к установленному Договором срок) предоставить Заказчик) результат выполнения Работ, предусмотренный Договором.

4.2.13. Не передавать проектно-сметную и иную документацию, необходимую для выполнения Работ по настоящему Договору третьим лицам без письменного согласия Заказчика.

4.2.14. Обеспечивать сохранность Объекта, материалов и оборудования, находящихся на Объекте, в период выполнения Работ, а также в период устранения недостатков в выполненной Работе после сдачи результата выполненных Работ.

4.2.15. Обеспечивать Заказчику возможность контроля и надзора за ходом выполнения Работ, качеством используемых материалов и устанавливаемого оборудования, в том числе беспрепятственно допускать представителей Заказчика к любому конструктивном) элемент) Объекта, представлять по требованию Заказчика отчеты о ходе выполнения Работ, исполнительную документацию.

4.2.16. Постоянно вести журнал учета выполненных Работ по форме КС-6А и своевременно оформлять исполнительную документацию и акты на скрытые Работы, письменно извещая Заказчика не менее чем за два рабочих дня о времени освидетельствования скрытых Работ.

4.2.17. Вести Работы по настоящему Договору при наличии необходимых разрешений, выдаваемых уполномоченными государственными органами.

4.2.18. Сдать результат выполненных Работ Комиссии, передав при этом Заказчику следующую документацию:

а) исполнительную и эксплуатационную документацию;

б) паспорта и иную документацию на оборудование;

в) сертификаты на примененные материалы;

г) однолинейную схему электросетей, групповые схемы электроснабжения, протокол замеров сопротивления изоляции электропроводки (в случае, если по настоящему Договору производилась замена/монтаж/ демонтаж электросетей);

д) копию регламента обращения со строительными отходами, док) мент о предоставлении лимитов на размещение отходов;

е) копию договора со специализированной организацией о вывозе и размещении отходов и копии документов о вывозе строительных отходов в установленные места переработки (захоронения).

4.2.19. После сдачи Объекта в эксплуатацию в течение 10 дней или в иные согласованные с Заказчиком сроки вывезти за пределы Объекта и здания в целом, принадлежащие ему механизмы, материалы, оборудование и иное имущество, а также строительный мусор.

Согласно п. 6.1.4 Договора просрочка исполнения обязательств Подрядчиком на 10% от установленного срока исполнения Договора признается существенным нарушением условий Договора.

В силу п. 7.2. Договора расторжение Договора допускается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.3. Договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в случае существенного нарушения Подрядчиком сроков исполнения Договора, а также по иным основаниям, предусмотренным Договором. Гражданским кодексом Российской Федерации. Договор считается расторгнутым с момента получения Подрядчиком уведомления об одностороннем отказе от исполнения Договора. Получение Подрядчиком уведомления об одностороннем отказе от исполнения Договора не освобождает его от уплаты неустойки, предусмотренной настоящим Договором.

В соответствии с п. 2.1. Договора с учетом Дополнительного соглашения от 20.10.2023 N 1 обязательство по выполнению работ должно быть исполнено Подрядчиком по 11.12.2023.

Вместе с тем, данное условие Договора нарушено, фактически обязательство Подрядчиком не исполнено.

Согласно уведомлению от 19.05.2025 N 01/1-39-5919 Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

Представители ООО "Ш" к видеоконференции в рамках заседания Комиссии не подключались, каких-либо пояснений по вопросу ненадлежащего исполнения обязательств по Договору ООО "Ш" представлено не было.

Заседание Комиссии было перенесено на 14-00 (МСК) 24.06.2025 ввиду неучастия ООО "Ш" в видеоконференции.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что Исполнителем были существенно нарушены условия Договора, выразившиеся в неисполнении обязательств по Договору, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГУ о недобросовестном исполнителе - ООО "Ш", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

включить сведения от СПбГУ (вх. N 12385-ЭП/25 от 27.05.2025, вх. N 13521-ЭП/25 от 06.06.2025) в отношении ООО "Ш" (ИНН: <...>) - с которым СПбГУ расторг договор от 22.06.2023 N БД-128093 на выполнение работ по разработке проектной документации раздела "Рабочая документация. Наружные сети водопровода и канализации" и строительно-монтажных работ для подключения Объекта: "Реконструкция (приспособление) комплекса дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" и строительство объектов для размещения бизнес - школы -Высшей школы менеджмента СПбГУ. Гофмейстерский корпус, в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.