Решение Тюменское УФАС России от 24.06.2025 N РНП-72-112/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Л.,

Члены комиссии:

главный специалист -эксперт отдела контроля закупок Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Р.В.,

с участием директора ООО "В" (далее также - участник закупки) Р.Д.,

в отсутствии представителя заказчика: МКУ "Ц" извещенного надлежащим образом, о дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев посредством системы видеоконференции "True Conf" обращение МКУ "Ц" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "В" и осуществив проверку факта уклонения от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по сносу зеленых насаждений, в том числе аварийных зеленых насаждений (сухостойных, ветровальных, буреломных, гнилых) (реестровый номер закупки 0367300047425000184),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение МКУ "Ц" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "В" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по сносу зеленых насаждений, в том числе аварийных зеленых насаждений (сухостойных, ветровальных, буреломных, гнилых).

Тюменским УФАС России обращение заказчика в порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), принято к рассмотрению.

Тюменским УФАС России заинтересованным сторонам направлены уведомления о месте и времени проведения проверки, факта уклонения участника закупки от заключения контракта.

Частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.

Согласно части 6 статьи 50 ФЗ N 44 заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Из материалов дела следует, что МКУ г. Тобольска "У" являясь уполномоченным учреждением выступило организатором проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по сносу зеленых насаждений, в том числе аварийных зеленых насаждений (сухостойных, ветровальных, буреломных, гнилых) в интересах МКУ "Ц".

Начальная (максимальная) цена контракта- 906 559,87 рублей.

Обеспечение исполнения контракта 0,5% от цены, по которой заключается контракт (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ)- 4 532,80 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 11.06.2025 на участие в закупке поступило 4 заявки, признанные соответствующее требованиям извещения закупки. Победителем закупки признано "В" предложившее наименьшую цену контракта.

16.06.2025 МКУ "Ц" размещен контракт в ЕИС в сфере закупок для подписания. Срок подписания победителем закупки истекал 17.06.2025.

18.06.2025 МКУ "Ц" составлен протокол об уклонении победителя закупки от заключения контракта.

Директор общества пояснил, что намерений у общества уклонится не было, необходимые ресурсы для исполнения контракта были подготовлены, в том числе было подготовлено обеспечение исполнения контракта в размере, установленном Извещением о проведении закупки, предоставил платежное поручение N 313 от 17.06.2025.

Указал, что 17.06.2025 директор общества прибыл в г. Москву, поскольку на 19.06.2025 был запланирован личный прием в Приемной Президента РФ, в подтверждение предоставил копию учетной карточки регистрации на личный прием. Подписание контракта директор общества запланировал на вечернее время 17.06.2025, однако возникли проблемамы со связью, в связи с чем контракт подписать не удалось.

Учитывая изложенное, Комиссия считает, что в материалы дела не предоставлены факты, свидетельствующие, о намерении ООО "В" уклонится от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, в этой связи, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

Сведения, представленные МКУ "Ц" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "В" в связи с уклонением от заключения контракта на выполнение работ по сносу зеленых насаждений, в том числе аварийных зеленых насаждений (сухостойных, ветровальных, буреломных, гнилых) (реестровый номер закупки 0367300047425000184) не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде.