Решение Ростовское УФАС России от 24.07.2025 N 061/10/104-2295/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.С.,

Члены Комиссии:К.,

А.,

рассмотрев обращение МБУ "С" "Дон" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "А" (далее - Общество, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) в режиме видеоконференц-связи (далее - ВКС) при участии представителя Общества - Б.Д. (доверенность от 19.06.2025), при участии представителей Заказчика - Г. (выписка из ЕГРЮЛ), В. (доверенность 24.07.2025), Я. (доверенность от 24.07.2025),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), 18.07.2025 поступило обращение Заказчика о рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО "А" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта N 0358300354425000003 от 18.02.2025 электронного аукциона N 0358300354425000003 "Приобретение и установка спортивнотехнологического оборудования для создания скейт-парка для нужд МБУ ДО "Гребной канал "Дон".

Комиссия Ростовского УФАС России в результате осуществления проверки причин и порядка одностороннего отказа от исполнения контракта установила следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены в Правилах ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок).

18.02.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N 0358300354425000003 на поставку и установку спортивнотехнологического оборудования для создания скейт-парка (далее - контракт). Цена контракта составила 1 479 995,00 руб.

Согласно п. 1.1 контракта Поставщик обязуется осуществить поставку и установку спортивно-технологического оборудования для создания скейт-парка на территории МБУ ДО "Гребной канал "Дон" по адресу: <...> а в 2025 году (далее - Товар), а Покупатель обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 3.1. контракта предусмотрено, что срок поставки и установки Товара Покупателю 85 (восемьдесят пять) календарных дней с момента подписания Контракта.

Поставка осуществляется по адресу: 344002, <...>.

Поставщику предоставляется право поставить Товар ранее указанного срока. Поставщик согласовывает дату и время поставки Товара с Покупателем.

В соответствии с условиями контракта Поставщик должен поставить и установить товар до 14.05.2025.

06.06.2025 Заказчик направил в адрес Общества претензию с требованием предоставить информацию о ходе выполнения поставки в срок до 16.06.2025.

16.06.2025 Общество в ответ на претензию Заказчика от 06.06.2025 уведомило Заказчика, что поставка товара осуществится в срок до 30.06.2025.

По состоянию на 25.06.2025 Поставщик не выполнил взятые на себя обязательства по контракту, в связи с чем Заказчик 25.06.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.1 ст. 95 Закона установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии ч. 14.1 ст. 95 Закона в случае отмены заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое извещение не размещается на официальном сайте.

Указанное решение Заказчиком в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона сформировано и размещено в ЕИС 25.06.2025, получено Поставщиком 25.06.2025. Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества о принятии Заказчиком решения является 25.06.2025.

04.07.2025 Общество осуществило поставку оборудования по адресу указанному в контракте.

04.07.2025 Заказчик в адрес Общества направил письмо, в котором указал на выявленные несоответствия, а именно: "Фанера, из которой изготовлены каркасы фигур, не соответствует спецификации контракта, не соответствует марки FF/1 (не ламинирована, не повышенной влагостойкости с антискользящим покрытием). Отсутствует обработка досок фигур антисептическим и огнезащитным составом.

04.07.2025 Общество в ответ на письмо Заказчика о выявленных несоответствиях, указало, что готово устранить замечания и произвести поставку доработанного оборудования 07.07.2025.

07.07.2025 Обществом произведена замена оборудования, в которой выявлены несоответствия, а также по средствам ЕИС сформирован и опубликован документ о приемке N 5 от 07.07.2025.

07.07.2025 Заказчиком принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По состоянию на 18.07.2025 Поставщик не выполнил взятые на себя обязательства по контракту, в связи с чем Заказчик 18.07.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пояснениям представителей Заказчика, так как Обществом осуществлена попытка поставки товара, то Заказчик отменил свое решение от 25.06.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта. Однако, поставлен товар, который не соответствует условиям контракта, в связи с чем Заказчик 18.07.2025 повторно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В силу ч. 22.2 ст. 95 Закона заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, на момент рассмотрения обращения Заказчика о включении сведений об Обществе в Реестр решение от 18.07.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта не вступило в силу, контракт не считается расторгнутым.

На основании изложенного, в связи с отсутствием предусмотренных Законом и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 оснований для осуществления контрольных мероприятий, Комиссия приняла решение о прекращении рассмотрения обращения заказчика.

При рассмотрении настоящего дела усматриваются признаки нарушения ч.ч. 12.1,

14.1 ст. 95 Закона Заказчиком при расторжении контракта, публикации документов (от 07.07.2025, 18.07.2025) в ЕИС.

В соответствии с ч.ч.8, 9 ст. 99 Закона органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

При указанных обстоятельствах контроль за исполнением контракта не относится к компетенции Ростовского УФАС России, в связи с чем материалы настоящего дела направляются в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля для рассмотрения в пределах компетенции.

Руководствуясь ст. 104 Закона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078,

Рассмотрение обращения МБУ "Спортивная школа г. Ростова-на-Дону "Гребной канал "Дон" о включении сведений в отношении ООО "А" в Реестр прекратить.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.