Решение Приморское УФАС России от 24.06.2025 N 025/06/105-623/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев жалобу ООО "Т"

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика посредством видеоконференцсвязи: <...> - представитель по доверенности,

от третьего лица ООО "С" посредством видеоконференцсвязи: <...> - представитель по доверенности;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" на действия Заказчика - Администрации Кировского муниципального района при проведении аукциона в электронной форме на поставку гусеничного мини-экскаватора (извещение N 0120300011625000005) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как описание объекта закупки носит противоречивый характер.

Согласно представленным возражениям Заказчик указывает на допущенную техническую ошибку при формировании описания объекта закупки.

Третье лицо с доводами жалобы не согласно, полагает, что описание объекта закупки сформировано надлежащим образом.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

В силу пункта 4 Правил использования каталога Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 7 Правил использования каталога закреплено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Из извещения о проведении аукциона следует, что объектом закупки является Гусеничный мини-экскаватор, ОКПД2 28.92.26.110.

В силу части 3 статьи 7 Закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с описанием объекта закупки Заказчиком, в том числе определена характеристика:

Самоходная буровая установка - это буровая установка, смонтированная на самоходном шасси, таком как колесное или гусеничное, что позволяет ей передвигаться самостоятельно, без необходимости использования дополнительной техники для транспортировки.

Самоходная буровая установка предназначена для бурения скважин различных типов и размеров, включая скважины для воды, геотермальные скважины, а также для строительства свай и других инженерных сооружений.

Самоходная буровая установка соответствует коду ОКПД2 28.92.12.130 - Машины бурильные.

Гусеничный мини-экскаватор - это компактная землеройная машина на гусеничном ходу, которая используется для выполнения различных земляных работ, особенно в ограниченном пространстве или на мягких грунтах. Основное назначение - разработка траншей, котлованов, перемещение сыпучих материалов, а также выполнение различных видов строительных и коммунальных работ.

Гусеничный мини-экскаватор соответствует коду ОКПД2 28.92.26.110 - Экскаваторы самоходные одноковшовые.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что характеристика "Тип эксковатора" не коррелируется со значением "Самоходная буровая установка".

Следовательно, Заказчиком допущено нарушение части 1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Т" на действия Заказчика - Администрации Кировского муниципального района при проведении аукциона в электронной форме на поставку гусеничного мини-экскаватора (извещение N 0120300011625000005) необоснованной.

2. Признать, что Заказчиком допущено нарушение части 1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.