Решение Саратовское УФАС России от 24.07.2025 N 064/06/42-850/2025
Реквизиты
Решение Саратовское УФАС России от 24.07.2025 N 064/06/42-850/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Нарушений не выявлено.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2025 г. по делу N 064/06/42-850/2025
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:
В присутствии:
провела внеплановую проверку на предмет соблюдения ГКУ Саратовской области "Г" законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0860200000825002942 "Поставка оборудования (Светильник операционный)".
Срок проведения проверки: с 18.07.2025 по 24.07.2025 включительно.
Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.
Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, представленным Уполномоченным учреждением.
Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция
установила:
16.04.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0860200000825002942 "Поставка оборудования (Светильник операционный)". (далее - Аукцион).
Заказчиком данного Аукциона является ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ КАРДИОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР" (далее - Заказчик).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 073 170,00 рублей.
Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:
Из обращения ООО "К" (далее - Заявитель) следует, что Уполномоченным учреждением при проведении Аукциона порядковые номера заявок, полученные по результатам их рассмотрения, присвоены с нарушением информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, и как следствие подведение итогов осуществлено с нарушением нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе. Описание объекта закупки размещается в виде электронного документа.
Описание объекта закупки содержится в приложении N 1 к извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки". Объектом закупки является:
Код КТРУ | Наименование товара | Единица измерения | Количество |
32.50.50.190-00002967 | Светильник операционный | Штука | 1 |
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно извещению N 0860200000825002942 в отношении товара, являющегося объектом закупки, установлено и применяется преимущество к товарам, происходящим из Российский Федерации.
На участие в Аукционе было подано 7 заявок, содержащих предложение о поставке товаров как отечественного, так и иностранного происхождения.
Протокол подачи ценовых предложений от 25.04.2025 N ЦПА1:
Место | Идентификационный номер заявки | Сумма предложения | Валюта | Снижение, % | Страна происхождения |
1 | Заявка N 1864642 | 746 341.20 | RUR | 64% | Китай |
2 | Заявка N 1863219 | 756 707.05 | RUR | 63.5% | РФ |
3 | Заявка N 1840444 | 1 057 316.70 | RUR | 49% | Китай |
4 | Заявка N 1836283 | 1 109 145.95 | RUR | 46.5% | РФ |
5 | Заявка N 1859683 | 1 630 000.00 | RUR | 21.37% | Беларусь |
6 | Заявка N 1860546 | 1 790 000.00 | RUR | 13.65% | РФ |
7 | Заявка N 1864970 | 1 800 000.00 | RUR | 13.17% | Беларусь |
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта.
Таким образом, ранжирование заявок членами комиссии по осуществлению закупок осуществляется на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (Письмо Минфина России от 28.05.2025 N 24-06-06/52469).
Следовательно, к заявкам участников закупки, предложивших к поставке товар, происходящий из стран Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, должно быть применено преимущество в виде снижения на пятнадцать процентов ценовых предложений таких участников закупки.
Ранжирование с учетом положений статьи 14 Закона о контрактной системе отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025 N ИЭА1. В частности, к заявке с идентификационным номером 1863219, содержащей предложение о поставке товара российского происхождения применено 15% снижение, что позволило участнику, ее подавшему, стать победителем закупки.
Таким образом, действия комиссии по осуществлению закупок полностью соответствуют нормам законодательства о контрактной системе.
Довод заявителя о необходимости подтверждения страны происхождения товара выпиской из реестра российской промышленной продукции, содержащей информацию о совокупном количестве баллов не соответствует извещению об осуществлении закупки.
Так согласно Приложению N 3 к извещению N 0860200000825002942 предусмотрен следующий перечень документов и информации, определенных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе:
3. | Информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (1) (5): | Требуется. Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения предлагаемого к поставке товара, являются: -для подтверждения происхождения предлагаемого к поставке товара из |
Российской Федерации указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара, такое указание осуществляется в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Приложения; -для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза - указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения предлагаемого к поставке товара в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Приложения. |
В извещении N 0860200000825002942 установлено преимущество ввиду отсутствия закупаемого товара в Приложениях N 1 и 2 к Постановлению N 1875. Ближайшая похожая на объект закупки позиция - 334. Светильники медицинские, соответствующие кодам 129360, 27.40.39 187160 вида медицинского изделия в соответствии с 32.50.50.190 номенклатурной классификацией
При этом, согласно подпункту "д" пункта 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)".
При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Закупаемое медицинское оборудование относится к коду 129370, что подтверждается описанием, информацией из КТРУ и поданными заявками.
Позиция КТРУ: 32.50.50.190-00002967
Светильник операционный
Единица измерения: Штука
Наличие аварийного источника питания: Да, Нет; Цветовая температура: от 3500.0 (Кельвин), от 3000.0 (Кельвин), от 4000.0 (Кельвин), от 4500.0 (Кельвин), от 5000.0 (Кельвин); Видеокамера: Да, Нет.
Обязательное применение - 27.02.2025 - Бессрочно
Включено в каталог - 09.12.2024
Обновлено - 27.02.2025
Коды в позиции приложения N 2 к Постановлению N 1875 не соответствуют объекту закупки.
участков, не имеющих необходимую установленную освещенность. Устройство предназначено для свободного перемещения от одного места к другому.
Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,
решила:
В действиях Уполномоченного учреждения ГКУ Саратовской области "Г" при проведении электронного аукциона N 0860200000825002942 "Поставка оборудования (Светильник операционный)" нарушений Закона о контрактной системе не установлено.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия