Решение Тульское УФАС России от 23.06.2025 N 071/05/16-535/2025

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Г. - руководитель управления;

члены комиссии: Ж. - ведущий специалист -

эксперт;

К. - специалист 1 разряда;

рассмотрев дело N 071/05/16-535/2025, возбужденное по признакам нарушения союзом "ТА" статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие заявителя, в присутствии представителя союза "ТА" по доверенности от 18.11.2024 N 996 - А.,

10.04.2025 в Тульское УФАС России из Управления Роскомнадзора по Тульской области поступило заявление с материалом, в котором указано, что в ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного издания журнала "Деловая Тула" (реестровая запись 11.01.2001 серия ПИ N 6 - 0209) (далее - журнал), вышедшего в свет 31.10.2024 N 4 (113), были выявлены признаки нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Из материалов, представленных, Управлением Роскомнадзора по Тульской области, следует, что в выпуске от 31.10.2024 N 4 (113) журнала "Деловая Тула" размещена реклама без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация соответствуют понятию рекламы, закрепленному в статье 3 Закона о рекламе, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования - к предприятиям народного хозяйства области.

Согласно статьи 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок пять процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Согласно регистрационной карточке форма распространения журнала "Деловая Тула" - периодическое печатное издание, журнал. Реестровая запись 11.01.2001 серия ПИ N 6 - 0209.

Учредители: юридическое лицо - "ТА" (ИНН <...>).

Периодичность - 6 раз в год. Объем - 48 страниц. Формат - А4. Тираж - 3000.

Редакция по адресу ул. Михеева, д. 17, оф. 4, <...>.

Главный редактор - Ш. Тематика: тип СМИ - процент рекламы в соответствии с законодательство Российской Федерации о рекламе. Название: прочее.

Примечание: информационно-аналитические материалы, посвященные социально-экономическим проблемам развития предприятий народного хозяйства области. Территория распространения - Тульская область.

Исходя из вышеизложенного, журнал "Деловая Тула" не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера, в связи с чем рекламные публикации должны сопровождаться пометкой "реклама" или "на правах рекламы".

Однако в выпуске от 31.10.2024 N 4 (113) такие пометки как "реклама" или "на правах рекламы" отсутствуют.

Так на странице перед разделом "содержание" размещена информация о деятельности "Клиники Комаровой" без пометки как "реклама" или "на правах рекламы".

На 20-й и 21-й страницах журнала содержится информация о кредитных линиях и акциях ПАО "БА" без пометки как "реклама" или "на правах рекламы".

На 23-й странице журнала размещена информация об AZIMUT Парк Отеле Тула также без пометки как "реклама" или "на правах рекламы".

На внутренней странице задней обложки содержится информация о товарах ООО ТПК "ББ" без пометки как "реклама" или "на правах рекламы".

Материал, который содержит краткое описание деятельности со ссылками на сайты, номера телефонов и адреса электронной почты, по которым можно связаться и получить описанную услугу, приобрести товар, направлен на привлечение неопределенного круга лиц, в связи с чем является рекламой.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 Закона о рекламы ответственность за нарушение требований статьи 16 несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем является, учредитель журнала "Деловая Тула" (свидетельство: серия ПИ N 6-0209, от 11.01.2001) - Союз "ТБ" (ИНН <...>, ОГРН <...>, ул. Коминтерна, д. 23, <...>).

Рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе).

Следовательно, ответственным за распространение рассматриваемой рекламы с нарушением статьи 16 Закона о рекламе является Б.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу о нарушении учредителем журнала "Деловая Тула" (свидетельство: серия ПИ N 6-0209, от 11.01.2001) - Союз "ТБ" (ИНН <...>, ОГРН <...>, ул. Коминтерна, д. 23, <...>). статьи 16 Закона о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 42 - 51 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу Союза "ТБ" распространенную посредством размещения рекламной информации в журнале "Деловая Тула", поскольку реклама распространена с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать решение по делу N 071/05/16-535/2025 о нарушении рекламного законодательства и материалы дела N 071/05/16-535/2025 соответствующему должностному лицу для решения вопроса о привлечении Союза "ТБ" к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В полном объеме решение изготовлено "2" июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.