Решение Вологодское УФАС России от 23.06.2025 N 035/10/104-525/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления, Комиссия УФАС) в составе:

Сучков О.Н. - председатель Комиссии Управления, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Кольева Е.А. - член Комиссии Управления, заместитель главный специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Косоногова Е.А. - член Комиссии Управления, старший специалист 1 разряда отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила N 1078), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций (далее - Правила N 1576), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", рассмотрела с использованием видеоконференц-связи обращение БУЗ ВО "С" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "С" (далее - Подрядчик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при участии

представителя Заказчика,

представителей Общества,

12.06.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступило обращение Заказчика о включении информации в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Основанием для направления данного обращения является расторжение контракта в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения нижеуказанной закупки.

20.10.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме от 20.10.2024 N 0330300010424000091.

Предмет закупки - выполнение работ по Разработке проектной документации по капитальному ремонту паллиативного отделения по адресу: <...> (1).

Начальная (максимальная) цена контракта 400 000,00 руб.

29.10.2024 в ЕИС опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.10.2024 N ИЗК1, согласно которому на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся виду того, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок не подано ни одной заявки на участие в нем.

В соответствии с ч. 8 ст. 52 Закона о контрактной системе 30.10.2024 между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт, реестровый номер 2352700272124000173, на сумму 400 000,00 руб. (далее - Контракт).

Разделом 1 Контракта предусмотрено следующее:

Предметом Контракта является выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту паллиативного отделения по адресу: <...> (1) (далее - работы) в соответствии с Описанием объекта закупки (Техническим заданием) (Приложение N 1 к Контракту).

Наименование и описание объекта закупки, в том числе функциональные, технические качественные характеристики, эксплуатационные характеристики работ (при необходимости), объем и содержание работ содержатся в Описании объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту).

В силу с п. 2.1 Контракта место выполнения работ: <...> и по месту нахождения Подрядчика. Результат выполненных работ предоставляется по месту нахождения Заказчика.

В соответствии с п. 2.2 Контракта срок выполнения работ: с даты заключения Контракта по 10.12.2024 года. Срок исполнения Контракта: с даты заключения Контракта по 27.12.2024 года.

Согласно пп. 7.1.1 п. 7.1 Контракта результатом выполненных работ является проектная документация.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 144 от 18.12.2024, в котором Подрядчик сообщает Заказчику о необходимости дополнительного времени для разработки разделов "АПС" и "ЭС".

Подрядчиком в адрес Заказчика гарантийное письмо исх. N 146 от 19.12.2024, в котором Подрядчик гарантирует, что работы будут выполнены в срок до 28.02.2025.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 27 от 26.02.2025, согласно которому Подрядчик направляет для согласования раздел проектной документации. Также Подрядчик сообщает о необходимости дополнительного выхода на место с представителями Заказчика и инженерами Подрядчика для согласования работ, а именно: расстановки сан. тех. оборудования, замены электросетей.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо исх. N 300 от 13.03.2025 в ответ на письмо Подрядчика исх. N 27 от 26.02.2025), в котором Заказчик сообщает, что направленный раздел проектной документации требует доработки. Заказчик предлагает согласовать при личном контакте дату и время дополнительного выхода представителя Заказчика совместно с представителем Подрядчика для согласования некоторых видов работ. Заказчик требует продолжить исполнение своих обязательств по Контракту, не затрагивающих расстановку сан. тех. оборудования и замену электросетей.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия (письмо исх. N 310 от 13.03.2025), согласно которой Подрядчик допустил нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных условиями Контракта.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. 38 от 18.03.2025, в котором Подрядчик просит Заказчика назначить дату встречи для разрешения вопросов. Подрядчик сообщает о приостановке раздела ОПС до момента согласования объема работ, а именно во всем здании или нет.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 332 от 18.03.2025, в котором Подрядчик просит Заказчика направить представителя для решения вопросов в рамках исполнения Контракта. Дата и время встречи: 19.03.2025 в 09:00.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 43 от 27.03.2025, согласно которому Подрядчик направляет план освещения 1-го и 2-го этажа проекта капитального ремонта паллиативного отделения для согласования плана расстановки розеток. Подрядчик отмечает, что на период согласования работы приостанавливаются.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 48 от 04.04.2025, согласно которому Подрядчик направляет в адрес Заказчика проектную документацию раздел ЭОМ для согласования. Подрядчик отмечает, что на период согласования работы приостанавливаются.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо исх. N 406 от 07.04.2025 в ответ на письмо Подрядчика исх. N 48 от 04.04.2025), согласно которому раздел ЭОМ Заказчиком согласован.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 50 от 10.04.2025, согласно которому Подрядчик направляет в адрес Заказчика проектную документацию раздел АС для согласования. Подрядчик отмечает, что на период согласования работы приостанавливаются.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо от 11.04.2025 в ответ на письмо Подрядчика (N 50 от 10.04.2025), согласно которому раздел АС Заказчиком согласован.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 57 от 30.04.2025, в котором Подрядчик просит Заказчика отредактировать описание объекта закупки по обоим Контрактам в одно техническое задание. Подрядчик отмечает, что на период согласования работы приостанавливаются.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо исх. N 593 от 05.05.2025 в ответ на письмо Подрядчика (исх. N 57 от 30.04.2025), согласно которому объединение двух технических заданий по Контрактам в единое техническое задание не предоставляется возможным.

Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 65 от 07.05.2025, в котором Подрядчик просит Заказчика согласовать сметную документацию.

Подрядчик отмечает, что на период согласования работы приостанавливаются.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия (письмо исх. N 666 от 14.05.2025), согласно которой Подрядчик допустил нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных условиями Контракта.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.2 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 11.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

- если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (в соответствии со ст. 715 ГК РФ);

- в случае неустранения Подрядчиком в установленный Заказчиком срок отступлений в работе от условий Контракта, ведущих к ухудшению результата работ, либо выполнения Подрядчиком работы с недостатками, являющимися существенными и неустранимыми (в соответствии со ст. 723 ГК РФ);

- в случае отсутствия у Подрядчика членства в саморегулируемой организации, необходимого для исполнения обязательств по Контракту (в соответствии с п. 3 ст. 450.1 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных ч. 4.1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 11.5 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 95 Закона о контрактной системе.

19.05.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.05.2025 Заказчик сформировал решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта с использованием ЕИС.

19.05.2025 Заказчик разместил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в ЕИС.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления Подрядчика является 19.05.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 14.03.2018 N РП/16764/18 (далее - Письмо ФАС России) первым днем начала исчисления срока, установленного ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Вместе с тем, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со ст. 193 ГК РФ днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С учетом ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, ГК РФ и Письма ФАС России Решение вступило в законную силу 30.05.2025. Датой расторжения Контракта признается дата не ранее 30.05.2025.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, датой расторжения Контракта является 30.05.2025.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик в Решении указал следующее: "В разделе 2 Контракта указан 2.2.

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта но 10.12.2024 года.

На основании пп. 4.1.1 раздела 4 Контракта Подрядчик обязан:

4.1.1. Принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом, осуществить подготовку проектных и рабочих документации в целях капитального ремонта объекта капитального строительства - выполнение работ по Разработке проектной документации по капитальному ремонту паллиативного отделения по адресу: Вологодская область, <...> (2) (далее - объект).

Таким образом. Подрядчик допустил нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных условиями Контракта.

В гарантийном письме от 19.12.2024 N 146 о выполнении работ по договору от 30.10.2024 N 151 Подрядчик гарантировал выполнение работ по указанному Контракту в срок до 28.02.2025. но на момент направления Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обязательства по Контракту Подрядчиком не исполнены, результат работ не сдан".

Письмом исх. N 79 от 28.05.2025 Подрядчик сообщает Заказчику, что Решение, принятое Заказчиком, неправомерно и подлежит отмене, так как Заказчик своим бездействием препятствует выполнению Подрядчиком обязанностей по Контракту, ввиду того, что по состоянию на 28.05.2025 работы по разработке проектной документации выполнены в полном объеме. Подрядчик согласно данному письму направляет Заказчику комплект проектной документации, акт выполненных работ и счет на оплату, также Подрядчик просит Заказчика предоставить ООО "С" доверенность на представление интересов Заказчика в АУ ВО "У".

Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо исх. N 817 от 06.06.2025, согласно которому письмо Подрядчика исх. N 79 от 28.05.2025 получено Заказчиком 02.06.2025 посредством Почты России. Заказчик сообщает, что Подрядчиком допущено значительное нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных условиями Контракта, в связи с чем Заказчиком принято Решение.

В установленный законодательством десятидневный срок до вступления Решения результат работ ООО "С" не сдан.

В письменных пояснениях от 19.06.2025 Заказчик указал, что Подрядчиком не представлен результат выполненных работ.

ООО "С" представило письменные пояснения относительно исполнения обязательств по Контракту, в которых указало следующее: "Невозможность в установленные сроки выполнить работы в связи с необходимостью согласования каждого этапа работ с Заказчиком, что не всегда с его стороны носило оперативный характер. ООО "С" отмечает, что Обществом совершены все зависящие от него действия, направленные на выполнение работ в соответствии с условиями Контракта, на момент принятия Заказчиком Решения Контракт выполнен полностью".

Рассмотрение данного обращения было назначено на 20.06.2025.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации Комиссия Управления объявила перерыв в рассмотрении обращения до 23.06.2025. Сторонам необходимо было предоставить информацию и документы, подтверждающие их доводы на заседании Комиссии Управления, в том числе предоставить всю переписку относительно исполнения Контракта, документы об исполнении Контракта.

Комиссия Управления, изучив документы, представленные Заказчиком и Подрядчиком, установила следующее.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки, принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указывалось ранее, в соответствии с п. 2.2 Контракта срок выполнения работ: с даты заключения Контракта по 10.12.2024 года.

В письменных пояснениях Подрядчик отметил, что к 10.12.2024 раздел АР проектной документации на первую часть здания был готов, в последующем с учетом пожеланий Заказчика в него неоднократно вносились изменения, за все время поэтому разделу было разработано 6 вариантов, при этом разработка других разделов проектной документации возможна только после согласования раздела АР. На заседании Комиссии Управления представитель Подрядчика сообщил, что раздел АР проектной документации 10.12.2025 был передан Заказчику на объекте.

Комиссия Управления отмечает, что согласно пп. 4.1.5 п. 4.1 Контракта Подрядчик обязан согласовать готовую документацию с Заказчиком, а при необходимости вместе с Заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления. Разделом 3 Технического задания установлено, проектную документацию необходимо согласовывать с Заказчиком.

Исходя из представленных сторонами писем, Подрядчик неоднократно направлял Заказчику разделы проектной документации для согласования.

Следует отметить, что со стороны Заказчика в адрес Подрядчика не направлялись замечания по проектной документации. Заказчик в претензиях, в принятом Решении указывал только на нарушения по сроку исполнения Контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Подрядчиком проектная документация разрабатывалась надлежащим образом и без замечаний.

В материалы обращения Подрядчиком представлены следующие документы: локальные сметные расчеты, ведомости объемов работ, сводные сметные расчеты стоимости строительства, разделы проектной документы, фотоматериалы, подтверждающие о том, что Подрядчик предпринимал необходимые меры, направленные на исполнение обязательств по Контракту.

Комиссия Управления отмечает, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр информации о недобросовестных поставщиках Комиссия УФАС не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что при принятии решения руководствуется документами, представленными сторонами на момент рассмотрения дела в антимонопольном органе.

Административный процесс рассмотрения обращений заказчиков о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает комиссию Управления устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В соответствии с пп. "а" п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в ЕИС;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика сообщил, что Заказчик не настаивает на включении информации об ООО "С".

В рассматриваемом случае, обстоятельства обращения не свидетельствуют о том, что действия Общества были направлены на умышленное ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что из представленных сторонами документов следует, что Обществом совершались действия в целях исполнения Контракта, предпринимались меры для надлежащего исполнения условий Контракта.

Комиссия Управления, всесторонне исследовав все обстоятельства данного дела, приходит к выводу о том, что Подрядчиком не были совершены действия, которые могли бы свидетельствовать о недобросовестности Подрядчика.

В рамках внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51, пп. "в" п. 4 ч. 14 ст. 73, ч. 16 и 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение).

19.05.2025 Заказчиком принято Решение. Датой вступления в силу Решения является 30.05.2025 Регламентированный срок для направления обращения о включении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 03.06.2024.

Комиссией Управления установлено, что Обращение направлено Заказчиком с использованием ЕИС 12.06.2024, то есть с нарушением срока, предусмотренного Законом о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика, направившего Обращение в Управление с нарушением срока, предусмотренного Законом о контрактной системе, нарушают ч. 16 ст. 95, ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 9 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, абз. 4 пп. "а" п. 15 Правил N 1078, Правил N 1576, Комиссия Управления,

1. Отказать во включении информации об ООО "С" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 16 ст. 95, ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системы.

3. Передать материалы дела должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц к административной ответственности.

4. Заказчику с учетом п. 1 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе в срок не позднее 03.07.2025 необходимо представить в адрес Управления следующую информацию и документы в отношении должностного лица, ответственного за направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей): паспортные данные (ФИО, дата и место рождения, серия и номер паспорта, когда и кем выдан, адрес регистрации); сведения о месте жительства и контактные данные; документ о назначении на должность; трудовой договор (контракт); должностную инструкцию (регламент) (с отметкой об ознакомлении) или иной документ, подтверждающий полномочия по заключению контракта; письменное объяснение (ст. 26.3 КоАП РФ), иные документы (сведения), которые должностное лицо сочтет необходимым приобщить к возбуждаемому делу об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.