Решение Тверское УФАС России от 26.05.2026 N 069/06/105-472/2026

Резолютивная часть решения оглашена "25" мая 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "26" мая 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В.P. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Л. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

"Г" (далее - Заказчик): Е. (по доверенности),

К. (на основании выписки из ЕГРЮЛ),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): С. (по доверенности),

ИП Н. (далее - Заявитель): П. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме N 0136500001126002802 на поставку моделей по изобразительному искусству для обеспечения оснащения предметных кабинетов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания для реализации общеобразовательных программ по учебному предмету "изобразительное искусство", и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

06.05.2026 Уполномоченным органом на основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136500001126002802 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку моделей по изобразительному искусству для обеспечения оснащения предметных кабинетов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания для реализации общеобразовательных программ по учебному предмету "изобразительное искусство", (далее - Закупка) с начальной (максимальной) ценой - 4 779 998,52 руб.

В Тверское УФАС России 20.05.2026 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика. Заявитель указывает, что его заявка была отклонена по причине отсутствия номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ N 1875. При этом в документации заказчиком установлен код ОКПД2 32.99.53.190.

После опубликования итогового протокола заявителем был осуществлен поиск продукции по указанному коду и предмету закупки в ГИСП.

По результатам поиска установлено, что количество соответствующей продукции крайне ограничено, а также, что часть изделий, входящих в предмет закупки, отсутствует в подтвержденных реестровых записях.

У заявителя имеются обоснованные сомнения в соответствии заявки победителя требованиям постановления Правительства РФ N 1875, а также в единообразном применении требований извещения ко всем участникам закупки.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика на заседание Комиссии представили возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Закупаемые заказчиком товары - Модели по изобразительному искусству (код ОКПД 2 - 32.99.53.190) включены в приложение N 2 к Постановлению N 1875 (позиция 187).

Таким образом, в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с Постановлением N 1875.

В документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном запросе котировок и инструкция по ее заполнению" (пункт 2.5), размещенном в составе извещения о проведении закупки в ЕИС, был установлен перечень документов и информации, предоставляемых в составе заявки участниками закупки в соответствии с требованиями Постановления N 1875, которые подтверждают страну происхождения товара.

К сроку окончания подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подано 4 заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.05.2026 N ИЗК1 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

- заявка (идентификационный номер 245) соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

- заявки (идентификационные номера 28, 246, 234) не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи несоответствием требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 245 предложен к поставке товар, страной происхождения которого указана Российская Федерация и в заявке указаны номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции - 10775733, 10775731.

Участниками закупки с идентификационными номерами заявок 28, 246, 234 предложен к поставке товар, страной происхождения которого указана Российская

Федерация, при этом номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции в заявке не представлены.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Таким образом, учитывая, что участником закупки с идентификационным номером заявки 245 подана заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения и предоставлены номера реестровых записей, подтверждающих страну происхождения товара, комиссия по осуществлению закупок применила ограничение, установленное Постановлением N 1875, и все заявки, в которых отсутствовали номера реестровых записей, были отклонены как заявки, содержащие предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Таким образом, в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ИП Н. необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.