Решение Новгородское УФАС России от 25.05.2026 N 053/10/99-273/2026

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России; Управление) (далее - Инспекция) в составе:

- ...;

- ...;

- ...,

на основании приказа Новгородского УФАС России N 35/26 от 22.05.2026, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, в результате проведения внеплановой документарной проверки осуществления заказчиком - Муниципальным казенным учреждением Великого Новгорода "ГА" (173000, Великий Новгород, ул. Ильина, д. 35а; далее - МКУ "ГА") совместно с уполномоченным органом - Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода (173007, Великий Новгород, ул. Мерецкова-Волосова, д. 13; далее - КУМИ и ЗР Великого Новгорода) и его аукционной комиссией закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту искусственных сооружений (мост через р. Веряжа) в Великом Новгороде, извещение N 0350300011826000130 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 13.05.2026, без участия представителей сторон,

21.05.2026 в Новгородское УФАС России от заказчика - МКУ "ГА" поступила информация о нарушениях, допущенных им при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту искусственных сооружений (мост через р. Веряжа) в Великом Новгороде, извещение N 0350300011826000130 о проведении которого было размещено на официальном сайте 13.05.2026 (далее - Информация).

Из Информации следует, что заказчиком неверно указан объект закупки.

С учетом вышеизложенного, заказчик просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений путем аннулирования торгов (рассматриваемой закупки).

Рассмотрев представленную Информацию, Инспекция Новгородского УФАС России приходит к следующим выводам.

В мае 2026 года заказчиком - МКУ "ГБ" совместно с уполномоченным органом - КУМИ и ЗР Великого Новгорода и его аукционной комиссией осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту искусственных сооружений (мост через р. Веряжа) в Великом Новгороде, извещение N 0350300011826000130 о проведении которого было размещено на официальном сайте 13.05.2026 (начальная (максимальная) цена контракта - 4 496 377,99 рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Извещение о проведении рассматриваемого электронного аукциона (далее - Электронное Извещение) было размещено (подписано электронной подписью) должностного лица уполномоченного органа 13.05.2026.

Также, на официальном сайте размещено "бумажное" извещение о проведении электронного аукциона, утвержденное ... 12.05.2026 (далее - Извещение).

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В Электронном Извещении, Извещении определен следующий объект рассматриваемой закупки - выполнение работ по ремонту искусственных сооружений (мост через р. Веряжа) в Великом Новгороде.

Между тем, из представленной Информации следует, что заказчиком указано ненадлежащее, несоответствующее действительности наименование объекта рассматриваемой закупки.

Как следует из представленной заказчиком Информации, им была допущена ошибка при указании объекта закупки - выполнение работ по ремонту искусственных сооружений (мост через р. Веряжа) в Великом Новгороде - тогда как в действительности закупаемые работы являются работами по содержанию искусственных дорожных сооружений. В описании объекта закупки и обосновании начальной (максимальной) цены контракта описываются работы по содержанию искусственных дорожных сооружений.

Данная ошибка влечет за собой невозможность исполнения контракта со стороны заказчика в связи с отсутствием финансирования работ по ремонту искусственных сооружений (мост через реку Веряжа).

Учитывая вышеизложенное, в действиях заказчика - МКУ "ГА" содержатся нарушения части 3 статьи 7, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в ненадлежащем, недостоверном указании объекта рассматриваемой закупки.

Вышеуказанные нарушения Закона о контрактной системе указывают на наличие в действиях должностного лица заказчика признаков события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные в действиях заказчика нарушения являются существенными, вводят в заблуждение потенциальных участников закупки, фактически не позволяют заключить и исполнить контракт по итогам рассматриваемой закупки.

При таких обстоятельствах Инспекция Новгородского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений путем аннулирования торгов (рассматриваемой закупки).

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Инспекция

1. Признать в действиях заказчика - Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода "ГА" нарушения части 3 статьи 7, пункта 5 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику - Муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода "ГА", уполномоченному органу - Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки - Обществу с ограниченной ответственностью "Р" обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе путем аннулирования торгов (рассматриваемой закупки).

3. Передать материалы внеплановой документарной проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика - Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода "ГА".

Решение и предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.