Решение Приморское УФАС России от 23.06.2025 N 025/05/18.1-468/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев делоN 025/05/18.1-468/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

В Приморское УФАС России поступило заявление (вх. N 3897-ЭП/25 от 16.04.2025) <...> (далее также - Заявитель) относительно рекламной информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на электронном портале telegram - канала "DPS_ARTEM News" (t.me/dps_artem) с признаками нарушения ФЗ "О рекламе".

Как указано в заявлении, в telegram - канале "DPS_ARTEM News" (t.me/dps_artem) распространяется следующая рекламная информация:

- реклама кафе "К" https://t.me/dps_artem/3349 (рекламный пост опубликован 16.04.2025 г. в 13:45),

- IT-школа "KIDERone" https://t.me/dps_artem/3342 (рекламный пост опубликован 16.04.2025 г. в 08:12),

- пиццерия "Буржуй" https://t.me/dps_artem/3330 (рекламный пост опубликован 14.04.2025 г. в 14:48), автосервис "Car Pro" https://t.me/dps_artem/3328 (рекламный пост опубликован 11.04.2025 г. в 20:42),

- студия красоты "Аквамарин" https://t.me/dps_artem/3323 (рекламный пост опубликован 14.04.2025 г. в 11:16).

Приморским УФАС России проведен осмотр telegram - канала, в ходе которого установлено, что в указанном telegram - канале размещается рекламная информация без пометки "реклама".

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ "О рекламе", антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе", реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Так, 11.04.2025 в 20:42 в telegram - канале размещена рекламная информация салона красоты "Аквамарин" "В Артеме открылась студия красоты Аквамарин" (https://t.me/dps_artem/3323) без пометки реклама, с ссылкой на Insatagram/https://www.instagram.com/aqua.marine.25?igsh=MXZsNTN 1MXdwZ2hoZQ%3D%3D&utm_source=qr; запись WA/89940237883.

14.04.2025 в 11:16 в telegram - канале размещена рекламная информация автосервиса "Carpro" "Разрушаем стереотипы: китайские мастера - это круто!" (https://t.me/dps_artem/3328) без пометки реклама, с ссылкой на telegram - канал t.me/carpro_vl; t.me/dps_artem/3328.

14.04.2025 в 14:48 в telegram - канале размещена рекламная информация пиццерии "Буржуй" "Пиццерия "Буржуй" - Ежедневные акции!" (https://t.me/dps_artem/3330) без пометки реклама, с ссылкой на telegram - канал https://t.me/dps_artem/3330.

16.04.2025 в 08:12 в telegram - канале размещена рекламная информация IT-школы для детей KIBERONE "Дополнительный НАБОР РЕЗИДЕНТОВ! От IT-школы для детей KIBERONE! Вы готовы, чтобы ваш ребенок разработал крутой проект и начал много зарабатывать?

Тогда ждем вас в KIBERone!" (https://t.me/dps_artem/3342) без пометки реклама, с ссылкой на telegram - канал https://t.me/dps_artem/3342.

16.04.2025 в 13:45 в telegram - канале размещена рекламная информация кафе "К" "Друзья, в эту пт и сб мы вновь открываем свои двери, чтобы вы весело провели выходные." (https://t.me/dps_artem/3349) без пометки реклама.

В чате telegram - канала "DPS_ARTEM News" (t.me/dps_artem) указана следующая информация:

"По вопросам рекламы обращаться по номеру телефона 89089665649, для добавления в группу WatsApp писать на номер телефона 89147005931".

Из информации, представленной ПАО "В" (вх. N 42-ДСП от 23.04.2025) следует, что телефонный номер 89089665649 выделен в пользу <...> на основании договора о предоставлении услуг связи "Билайн".

Из информации, представленной ПАО "М" (вх. N 4359-ЭП/25 от 29.04.2025) следует, что телефонный номер 89147005931 выделен в пользу <...> на основании договора о предоставлении услуг связи "М".

Определением (исх. от 26.05.2025 N 3726/25) Приморским УФАС России возбуждено дело N 025/05/18.1-468/2025 в отношении <...>, <...> по признакам нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

20.06.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения от <...> (вх. N 6136-ЭП/25), согласно которым она лично создала информационно - новостной паблик в telegram-канале "DPS_ARTEM News" (t.me/dps_artem), в котором размещала различные события и новости. Для развития канала и привлечения новых подписчиков брала информацию из разных источников в интернете, а для привлечения в дальнейшем потенциальных рекламодателей разместила публикации рекламного характера, которые, на ее взгляд, были бы очень полезны людям и могли заинтересовать кого-то из подписчиков. Материалы были взяты самостоятельно в сети, без какой-либо договорной и денежной основы.

23.06.2025 на заседание Комиссии лично явилась <...>, которая поддержала ранее представленные пояснения и уточнила, что нарушение произошло ненамеренно, правила размещения публикаций рекламного характера ей не изучались. В настоящее время все публикации были остановлены. Публикации, имеющие рекламный характер, удалены. Рекламная информация более не распространяется.

Комиссия уточнила у <...>, кому принадлежит второй номер телефона, указанный в telegram - канале "DPS_ARTEM News" (t.me/dps_artem), как номер телефона для рекламного сотрудничества, Р. уточнила, что номер телефона принадлежит Б., однако, последняя не имеет никакого отношения и доступа к telegram - каналу "DPS_ARTEM News" и тому, что в нем размещено. <...> является администратором их общей группы "WhatsApp", в которой содержится информация о дорожно-транспортных происшествиях.

Комиссия, изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу, что в telegram - канале "DPS_ARTEM News" (t.me/dps_artem), распространялась рекламная информация с нарушением части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В связи с тем, что рекламная информация больше не распространяется и нарушение устранено до принятия Комиссией решения, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать ненадлежащей рекламу (https://t.me/dps_artem/3323, https://t.me/dps_artem/3328, https://t.me/dps_artem/3330, https://t.me/dps_artem/3342, https://t.me/dps_artem/3349), распространяемую в telegram - канале "DPS_ARTEM News" (t.me/dps_artem), поскольку в ней нарушены требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

3. В отношении <...> производство по делу прекратить.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <...>.

Решение изготовлено в полном объеме 24.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.