Решение Тамбовское УФАС России от 23.06.2025 N 068/05/19-255/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии: начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля П.Н., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Б.,

рассмотрев дело N 068/05/19-255/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы на одной опоре с дорожными знаками и использование иностранного слова,

в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - генеральный директор ООО "Г" П.А., представитель ООО "А" по доверенности от 23.06.2025 г. А., которым разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в ходе осуществления задания за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 12.03.2025 N 1 установлено, что по адресу: <...> в районе дома N 185 на одной опоре со знаками дорожного движения 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и 8.23 "Фотовидеофиксация" (в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019) распространяется реклама в виде панель-кронштейн со следующим содержанием: "NEW ОХРУСТЕННО" c изображением упаковки, на которой написано: "ЯДРА СТАНИЧНЫЕ Австрийской тыквы OMEGA - 3 OMEGA - 6 VITAMIN E ПРЕМИУМ воздушная обжарка".

Письмом (исх. от 28.03.2025 N 2-30-2346/25, вх. от 28.03.2025 N 2218/25) администрация города Тамбова Тамбовской области сообщила, что разрешение на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции, действующее до 2027 года, выдано ООО "Г".

Таким образом, лицом в чьих интересах распространяется указанная реклама является ООО "Г" (юридический адрес: 392000, <...>, ОГРН: <...>, дата регистрации ОГРН: 27.10.2011, ИНН: <...>, КПП: 682901001).

Определением от 2.04.2025 (исх. от 2.04.2025 N ВИ/1305/25) ООО "Г" привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

Письмом от 23.04.2025 (вх. от 23.04.2025 N 2954/25) ООО "Г" сообщило, что на момент получения разрешения на размещение рекламной панель-кронштейна на световой опоре, какие-либо дорожные знаки на ней отсутствовали. Момент монтажа дорожного знака неизвестен, так как не было никакого информационного сообщения от соответствующих служб.

Также ООО "Г" представлен договор N 47 от 20.11.2023, заключенный с ООО "А". Согласно п. 1.1 договора N 47 от 20.11.2023 Заказчик (ООО "А") поручает, а Исполнитель (ООО "Г") принимает на себя обязательства по оказанию рекламных услуг в соответствии с Приложениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Заказчик передает Исполнителю всю необходимую информацию для оказания услуг по акту приема-передачи (п. 2.2 Договора N 47 от 20.11.2023).

Согласно приложению N 16 от 20.02.2025 к договору N 47 от 20.11.2023 Заказчик (ООО "А") предоставляет Исполнителю (ООО "Г") информационный материал необходимый для монтажа.

В соответствии с вышеуказанным приложением, рассматриваемая реклама распространялась в период с 24.02.2025 по 23.03.2025 по адресам: Моршанское шоссе, ул. Мичуринская, ул. Советская, ул. Б. Э., ул. Авиационная, ул. Гастелло г. Тамбова.

Определением от 28.04.2025 (исх. от 30.04.2025 N ЕГ/1749/25) по делу N 068/05/19-255/2025 ООО "А" было привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

Письмом (исх. от 13.05.2025 N 18/3295, вх. от 13.05.2025 N 3342-ЭП/25) УГАИ УМВД РФ по Тамбовской области сообщило, что информация о дате установки дорожного знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и 6.22 "Фотовидеофиксация" отсутствует. Также сообщило, что оригинальные и утвержденные экземпляры схем организации дорожного движения находятся у владельца улично-дорожной сети - администрации города Тамбова.

Письмом (исх. от 15.05.2025 N 2-30-2346/25-1, вх. от 15.05.2025 N 3421-ЭП/25) администрация города Тамбова сообщила, что дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и 8.23 "Фотовидеофиксация" по адресу: <...> в районе дома N 185 в утвержденной схеме организации дорожного движения отсутствуют.

Письмом (исх. от 25.05.2025 N 5, вх. от 28.05.2025 N 3712/25) ООО "Г" сообщило, что выражение "NEW ОХРУСТЕННО" является элементом логотипа данной рекламной компании, английское слово "NEW" используется как художественный элемент дизайна, является общепринятым термином в сфере рекламы товаров, не искажает смысл рекламы и не вводит в заблуждение потребителя. Занимает площадь не более 5%, и написано шрифтом в 2 раза меньше, чем русский текст.

Письмом (исх. от 18.06.2025 N 514, вх. от 18.06.2025 N 4151/25) ООО "А" сообщило, что слово "NEW" в русской разговорной речи используется как калька с английского языка, когда говорящий намеренно использует английское слово для придания речи "модности". Английский язык часто используется людьми всех возрастных категорий в разных сферах жизни. Общеизвестное иностранное слово "NEW" не привело к искажению информации и не вводит потребителей в заблуждение. Кроме того, ООО "А" сообщило, что лицом, ответственным за разработку и утверждение макета рассматриваемой рекламы, является директор по маркетингу ООО "А" П.Ю.

23.06.2025 на рассмотрении дела N 068/05/19-255/2025 присутствовал генеральный директор ООО "Г" П.А. и представитель ООО "А" А. по доверенности от 23.06.2025, которые поддержали позиции обществ, изложенные ранее в письмах.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе, под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми признаками.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона о рекламе распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Характеристики каждого конкретного дорожного знака установлены в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования", утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1425-ст, которыми определены не только размеры знаков, но и их визуальное изображение.

Письмом (исх. от 21.03.2025 N 18/1981, вх. от 27.03.2025 N 1274/25) УМВД России по Тамбовской области сообщило, что в соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 52289-2019 не допускается размещать на знаках, на их обратной стороне, светофорах и опорах, на которых они расположены, на путепроводах и надземных пешеходных переходах наружную рекламу, средства наружной рекламы и другие приспособления (устройства), не имеющие отношения к организации движения и не относящиеся к специальным техническим средствам, которые работают в автоматическом режиме и имеют функции фото и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Кроме того, в соответствии с п. 6.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами. Вышеуказанная реклама установлена в нарушении требований Национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 52044-2003, так как установлена на одной опоре с дорожными знаками 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и 8.23 "Фотовидеофиксация". УМВД России считает, что такое расположение рекламной конструкции привлекает внимание участников дорожного движения, отвлекает от считывания информации с дорожных знаках, создавая тем самым риски для безопасного дорожного движения.

Таким образом, распространение указанной рекламы на одной опоре со знаками дорожного движения 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и 8.23 "Фотовидеофиксация" по адресу: <...> в районе дома N 185 нарушает требования части 3 статьи 19 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 5 Закона о рекламе использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации, в рекламе не допускаются.

Согласно части 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном языке в Российской Федерации") государственный язык Российской Федерации (русский язык) подлежит обязательному использованию в рекламе. В части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации" указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке, в частности, перевод должен быть идентичным по содержанию, равнозначными по размещению и техническому оформлению (иметь одинаковые параметры - цвет, тип и размер шрифта), выполнен разборчиво.

В силу данной нормы в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык.

Перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.

Поскольку понимание смысла рекламной информации зависит от уровня владения соответствующим иностранным языком.

В рекламе: "NEW ОХРУСТЕННО" c изображением упаковки, на которой написано: "ЯДРА СТАНИЧНЫЕ Австрийской тыквы OMEGA - 3 OMEGA - 6 VITAMIN E ПРЕМИУМ воздушная обжарка", содержится слово на иностранном языке "NEW", при этом перевод на русский язык отсутствует.

Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает пункт 1 части 5 статьи 5, часть 11 статьи 5 Закона о рекламе.

Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 19 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель, за нарушение требований пункта 1 части 5 статьи 5 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и пояснений ООО "Г" и "А", в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "А", а рекламораспространителем - ООО "Г".

Распространение рассматриваемой рекламы прекращено, в связи с истечением периода распространения.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

При этом, материалы дела не содержат безусловных доказательств, подтверждающих, что в действиях рекламодателя и рекламораспространителя имеется вина при распространении рассматриваемой рекламы на одной опоре со знаками дорожного движения 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и 8.23 "Фотовидеофиксация".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу следующего содержания: "NEW ОХРУСТЕННО" с изображением упаковки, на которой написано "ЯДРА СТАНИЧНЫЕ Австрийской тыквы OMEGA - 3 OMEGA - 6 VITAMIN E ПРЕМИУМ воздушная обжарка", распространявшуюся на опоре со знаками дорожного движения 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и 8.23 "Фотовидеофиксация" в период с 24.02.2025 по 23.03.2025 по адресу: <...> в районе дома N 185 ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования части 3 статьи 19 Закона о рекламе.

2. Признать рекламу следующего содержания: "NEW ОХРУСТЕННО" с изображением упаковки, на которой написано "ЯДРА СТАНИЧНЫЕ Австрийской тыквы OMEGA - 3 OMEGA - 6 VITAMIN E ПРЕМИУМ воздушная обжарка", распространявшуюся в период с 24.02.2025 по 23.03.2025 по адресам: Моршанское шоссе, ул. Мичуринская, ул. Советская, ул. Б.Э., ул. Авиационная, ул. Гастелло г. Тамбова ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 1 части 5 статьи 5, части 11 статьи 5 Закона о рекламе.

3. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "А".

Решение изготовлено в полном объеме 26.06.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.