Решение Московское УФАС России от 23.06.2025 N 077/06/99-7403/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФКУ "Р" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: электронный аукцион у единственного поставщика на поставку автомобильного топлива (реестровый N 0873100001124000017).

Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) проведена внеплановая проверка посредством видеоконференцсвязи в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя от государственного заказчика - ФКУ "Р": Ч. (доверенность N 1 от 10.05.2025),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФКУ "Р" (далее - Заказчик) при заключении государственного контракта по результатам электронного аукциона на поставку автомобильного топлива (реестровый N 0873100001124000017) (далее - Контракт).

Комиссией Управления установлено, что 05.11.2024 заключен государственный контракт N 0873100001124000017 (реестровый N 1770420296924000022) с победителем закупочной процедуры в лице ООО "ЭЛ- КОНТРАКТ" в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В своем обращении Заявитель указывает, что Заказчиком в документах закупки, проекте контракта не установлен надлежащий срок возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению о проведении закупочной процедуры Заказчиком установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, а также требования:

- Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера.

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе внесение в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Комиссия Управления отмечает, что согласно п. 11.7 контракта возврат денежных средств, предоставленных Поставщиком в качестве обеспечения исполнения Контракта согласно пункту 11.1. Контракта, осуществляется на основании письма Поставщика в течение 15 рабочих дней со дня подписания Сторонами акта сдачи-приемки.

Комиссией Управления установлено, что в проекте контракта, заключенном контракте не установлен надлежащий срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта: не превышающий 15 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что Заказчик согласен с допущенным нарушением и не отрицает его.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком при проведении вышеуказанной закупки допущено нарушение положений ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 и ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

1. Признать в действиях ФКУ "Р" нарушение требований ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдается, поскольку контракт заключен.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.