Решение Владимирское УФАС России от 23.06.2025 N 033/06/104-468/2025

Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "О" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Строительство и дизайн Д." (ИНН/КПП <...>/332701001, адрес - 600001, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту школы в отделении патологии речи и нейрореабилитации ГБУЗ ВО "О", расположенного по адресу: <...> в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ ВО "О" ООО "Строительство и дизайн Д."

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

17.06.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "О" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Строительство и дизайн Д." (ИНН/КПП <...>/332701001, адрес - 600001, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту школы в отделении патологии речи и нейрореабилитации ГБУЗ ВО "О", расположенного по адресу: <...>.

В своем обращении заказчик указал следующее.

По итогам проведенной закупки между ГБУЗ ВО "О" (заказчик) и ООО "Строительство и дизайн Д." (подрядчик) был заключен контракт N 75/2025 от 08.04.2025 на выполнение работ по текущему ремонту школы в отделении патологии речи и нейрореабилитации ГБУЗ ВО "О", расположенного по адресу: <...>.

В ходе исполнения контракта в адрес подрядчика направлялись претензии по качеству выполняемых работ, подписанные в том числе организацией, осуществляющей строительный контроль (ООО "С") от 12.04.2025, от 30.04.2025, от 13.05.2025, от 02.06.2025, от 06.06.2025. Претензии остались без ответа.

По состоянию на 10.06.2025 (дата расторжения контракта) установлено, что подрядчик нарушил порядок выполнения работ, не обработав стены и потолки антисептиком, но приступил к следующим этапам по отделке стен и потолков. Подрядчик выполнил некачественную стяжку пола, что отражено в предписании строительного контроля ООО "С": работа была выполнена некачественно (многочисленные неровности, трещины, перепады по уровню). Несмотря на претензии заказчика и строительного контроля, подрядчик приступил к следующему этапу работ - устройства наливного пола, который также был выполнен некачественно.

Подрядчиком были выполнены демонтажные работы и работы по устройству перегородки. Все остальные позиции сметного расчета контракта выполнены не были.

Согласно совместному акту от 20.05.2025 объем выполненных работ по контракту не превышает 45%. Итоговый объем работ не изменился в связи с необходимостью заказчика устранить недостатки работ.

В силу изложенного, 30.05.2025 заказчиком на основании статьи 715 Гражданского кодекса РФ, пункта 7.2 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий исполнения контракта со стороны подрядчика. 10.06.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, ГБУЗ ВО "О" просит включить сведения в отношении ООО "Строительство и дизайн Д." в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "Строительство и дизайн Д." по существу обращения пояснил следующее.

Неисполнение контракта произошло вследствие непредвиденных обстоятельств, не зависящих от подрядчика. В частности, проектно-сметная документация содержала существенные недоработки, стройконтроль выдавал необоснованные предписания.

В силу изложенного, представитель ООО "Строительство и дизайн Д." просит отказать в удовлетворении обращения ГБУЗ ВО "О" о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 7.2 контракта на выполнение работ по текущему ремонту школы в отделении патологии речи и нейрореабилитации ГБУЗ ВО "О" контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссией установлено, что 30.05.2025 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с существенным нарушением со стороны подрядчика (ООО "Строительство и дизайн Д.") своих обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком (ООО "Строительство и дизайн Д.") было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его ненадлежащего исполнения, что подтверждается документальными доказательствами, предcтавленными заказчиком в материалы дела (претензии заказчика подрядчику о необходимости исполнения контракта от 12.04.2025, от 30.04.2025, от 13.05.2025, от 02.06.2025, от 06.06.2025). Комиссия полагает, что подрядчиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ООО "Строительство и дизайн Д.".

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ООО "Строительство и дизайн Д." подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту школы в отделении патологии речи и нейрореабилитации ГБУЗ ВО "О" по причине неисполнения исполнителем обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Строительство и дизайн Д.".

2. ИНН/КПП: <...>/332701001.

3. Почтовый/юридический адрес: 600001, <...>.

4. ИНН единоличного исполнитель органа: Д. <...>.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.