Решение Кировское УФАС России от 23.06.2025 N 043/06/106-557/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии:

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "С", и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

17.06.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) на действия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку набора специализированной пищевой продукции, в том числе диетической, не включенной в другие группировки, прочей (извещение N 0340200003325006847).

По мнению Заявителя, отклонение заявки, поданной на участие в закупка является неправомерным.

Рассмотрение жалобы назначено на 23.06.2025 на 10.00, информация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом.

Уполномоченное учреждение представило письменное пояснение, указало, что в описание объекта закупки 03.06.2025 внесены изменения в части изменения качественной характеристики упаковки продукта питания, в заявке ООО "С" имелись разночтения (между структурированной формой и текстовой формой электронного документа), представлена копия поданной заявки ООО "С". Просит признать жалобу необоснованной.

На заседание комиссии Кировского УФАС России Заявитель явку своего представителя не обеспечил.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

19.05.2025 г. на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специализированной пищевой продукции, в том числе диетической, не включенной в другие группировки, прочей (извещение N 0340200003325006847). Начальная (максимальная) цена контракта - 253700.00 руб. Дата и время окончания срока подачи заявок установлены - 10.06.2025 09:00.

03.06.2025 в 17:24 в ЕИС размещено извещение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона в части указания качественной характеристики упаковки продукта питания:

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае, выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N ИЭА1 от 16.06.2025 на участие в данной закупке подано 4 заявки, по результатам их рассмотрения, 3 заявки признаны соответствующими требованиям извещения, заявка ООО "С" (идентификационный номер заявки 2249048, дата подача заявки 09.06.2025 09:11:45) отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: предоставлена недостоверная информация о предлагаемом товаре: по упаковке - в структурированной форме заявки указано: продукт расфасован в порционные пакеты из комбинированных материалов с использованием металлизированного слоя, обеспечивающих сохранность товара в процессе хранения и транспортировки, в текстовом файле, содержащем характеристики товара, предлагаемые участником закупки, который включен в состав заявки указано: продукт расфасован в порционные пакеты, обеспечивающих сохранность товара в процессе хранения и транспортировки).

На основании запроса Кировского УФАС России от 18.06.2025 КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" направило заявку N 2249048 (ООО "С"). Основания для отклонения заявки ООО "С", указанные в протоколе подведения итогов электронного аукциона N ИЭА1 от 16.06.2025, нашли свое подтверждение при изучении заявки ООО "С" (идентификационный номер заявки 2249048), поскольку в структурированной форме заявки указано - продукт расфасован в порционные пакеты из комбинированных материалов с использованием металлизированного слоя, обеспечивающих сохранность товара в процессе хранения и транспортировки, вместе с тем, в текстовом файле указано - продукт расфасован в порционные пакеты, обеспечивающих сохранность товара в процессе хранения и транспортировки.

Согласно ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Принимая во внимание, что в срок, предусмотренный ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе, Заказчик внес изменения в извещение, установил качественную характеристику упаковки продукта питания, заявка участника содержит недостоверные (неоднозначные) сведения по измененной характеристике - упаковка товара.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях комиссии Уполномоченного учреждения норм действующего законодательства о контрактной системе в части отклонения заявки подателя жалобы, поскольку участником представлена недостоверная информация, жалоба ООО "С" не обоснована.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "С" на действия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку набора специализированной пищевой продукции, в том числе диетической, не включенной в другие группировки, прочей (извещение N 0340200003325006847).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.