Решение Ростовское УФАС России от 23.06.2025 N 061/06/49-1851/2025
Реквизиты
Решение Ростовское УФАС России от 23.06.2025 N 061/06/49-1851/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2025 г. N 061/06/49-1851/2025
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии: К.,
Члены Комиссии: П., А.,
рассмотрев дело N 061/06/49-1851/2025 по жалобе ООО "РА" о нарушении аукционной комиссией ФБУ "А" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358100002225000102 "Капитальный ремонт струенаправляющей дамбы, речного откоса, стен камеры судоходного шлюза гидроузла N 3 СДШС" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в представителя Заказчика - Д. (доверенность от 19.06.2025), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,
установила:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ФБУ "А".
Заказчик в возражениях на жалобу:
- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;
- представил пояснения по доводу жалобы.
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.
Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.05.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358100002225000102 (далее - Извещение), 29.05.2025 внесены изменения, согласно которому:
- установлены дата и время окончания подачи заявок - 10.06.2025 08:00 (МСК);
- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 75 450 724,44 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.06.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подана 1 (одна) заявка, которая признана несоответствующей требованиям Закона и Извещения по следующему основанию: "(п. 3 ч. 12 ст. 48) - несоответствие участника закупки требованиям в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ.
На основании пункта 3 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 г. - несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 г.
Участник закупки с идентификационным номером заявки 109 в составе документов, подтверждающих соответствие установленным дополнительным требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, представил Договор подряда N 08/24 от 22.08.2024 г., в котором указано, что данный договор заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ). Также участником закупки представлены: акт о приемки выполненных работ от 25.12.2024 г., справка о стоимости выполненных работ и затрат от 25.12.2024 г.
При проверке подлинности и достоверности Договора подряда N 08/24 от 22.08.2024 г, акта о приемки выполненных работ от 25.12.2024 г., справки о стоимости выполненных работ и затрат от 25.12.2024 г. представленных участником закупки с идентификационным номером заявки 109 установлено, что в реестре договоров, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ на сайте Единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) отсутствуют сведения о заключении вышеуказанного договора. Также, на сайте ЕИС в общем доступе отсутствуют сведения о проведении данной закупки.
Таким образом, Участник закупки с идентификационным номером заявки 109 не соответствует требованиям, установленным в Извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013 г.".
Согласно доводу жалобы, аукционной комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка на участие в закупке ООО "РА" (N 109).
На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 ч. 12 ст. 48 Закона определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Извещением и Требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке предусмотрено следующее:
На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571) к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования:
Требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571: | ||
Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки | Дополнительные требования к участникам закупки | Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям |
Работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) | наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства | в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт |
(за исключением линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения). В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию | |
Заявителем в составе заявки на участие в закупке в подтверждение соответствия дополнительным требованиям, установленным Заказчиком на основании позиции 10 II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, представлен договор подряда N 08/24 от 22.08.2024, заключенный между ООО "РА" и АО "М".
В целях подтверждения достоверности представленных в заявке N 109 сведений об исполненном договоре, при отсутствии последнего в реестре заключенных договоров и контрактов в единой информационной системе, Заказчиком в адрес АО "РБ" направлен запрос N 01-648 от 18.06.2025.
В соответствии информацией из выписки ЕГРЮЛ, АО "РБ" является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени АО "М".
Согласно письму АО "РБ" N 1081 от 23.06.2025, договор подряда N 08/24 от 22.08.2024 между АО "М" (ИНН <...>) и ООО "РА" (ИНН <...>) на проведение капитального ремонта административного здания по адресу: РТ, <...>, на сумму 22 966 598,03 руб. не заключался.
Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы дела, пришла к выводу о том, что аукционной комиссией Заказчика при отклонении заявки ООО "РА" учтены положения требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке.
При таких обстоятельствах довод жалобы не нашел своего подтверждения.
На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,
решила:
Признать жалобу ООО "РА" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
К.
Члены Комиссии
П.
А.