Решение Тверское УФАС России от 23.06.2025 N 069/06/105-555/2025

Резолютивная часть решения оглашена "18" июня 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "23" июня 2025 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России)

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Т" (далее - Заказчик)

*****(по доверенности),

Комитет государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган) *****(по доверенности), представители ООО "АА" явку представителей на заседание Комиссии не обеспечили, о дате и времени проведения Комиссии уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика, при проведении электронного Аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Осимертиниб) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - N 0136500001125003345) (далее - Закупка, Аукцион), и проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

В Тверское УФАС России 11.06.2025 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) закупочной комиссии при проведении Закупки.

Согласно доводу жалобы, закупочной комиссией неправомерно отклонена Заявка Заявителя.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа представили возражения, с доводами жалобы не согласились.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС - 23.05.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 2 015 996,40 руб.;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Закупке - 04.06.2025, по окончании срока подачи заявок подано 2 заявки на участие в закупке, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 1 заявки соответствующими требованиям, определен победитель.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На участие в электронном аукционе было подано 2 заявки.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений электронного аукциона от 04.06.2025 N 0136500001125003345 минимальное предложение по цене контракта сделано участником аукциона с идентификационным номером заявки 119022929 в размере 1995836,42 руб. (снижение цены составило 1%).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.06.2025 N 0136500001125003345 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

- заявка (идентификационный номер 119018291) соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки;

- заявка (идентификационный номер 119022929) не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Участником закупки ООО "АА" (идентификационный номер заявки 119022929) к поставке предложен лекарственный препарат "Осимертиниб", производителем которого является ООО "О".

Заказчик, Уполномоченный орган пояснили, что согласно письму ФАС России от 24.01.2025 N МШ/5449/25 лекарственный препарат "Осимертиниб" введен в оборот ООО "О" по евразийскому патенту N 024421, правообладателем которого является компания АстраЗенека АБ, без согласия правообладателя на такое использование.

Наличие в заявке участника закупки предложения о поставке лекарственного препарата с использованием активного вещества "Осимертиниб", производителем которого является ООО "О", нарушает действующее законодательство Российской Федерации и образует основание для отклонения заявки в соответствии с положениями пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Объектом закупки по рассматриваемому электронному аукциону является поставка лекарственного препарата (МНН Осимертиниб).

Согласно пункту 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233 ГК РФ), если ГК РФ не предусмотрено иное.

Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанной нормой другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 1358 ГК РФ установлено, что патентообладателю принадлежит исключительное право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец), в том числе способами, предусмотренными пунктом 2 статьи 1358 ГК РФ.

Патентообладатель может распоряжаться исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

В приложении к извещению о проведении Аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению", указано, что для участия в электронном аукционе заявка на участие в закупке, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе, документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (требуется регистрационное удостоверение или выписка из государственного реестра лекарственных средств).

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем поданной на участие в электронном аукционе, предложен к поставке лекарственный препарат с торговым наименованием "Осимертиниб" (регистрационное удостоверение ЛП-N(002439)-(РГ-RU) от 31.05.2023, держатель: ООО "АБ", Россия с действующим веществом "Осимертиниб", который защищен Евразийским патентом на изобретение N 024421, держателем которого является АстраЗенека АБ, что свидетельствует о том, что предложенный к поставке лекарственный препарат "Осимертиниб" (МНН Осимертиниб), производителем и держателем регистрационного удостоверения которого является ООО "О", нарушает исключительные права патентообладателя.

Дополнительно Комиссией не установлено, что патентообладатель (АстраЗенека АБ) предоставлял право использования принадлежащего ему изобретения в лекарственном препарате "Осимертиниб", предложенном Заявителем к поставке в рамках Аукциона.

Кроме того, пунктом 13.1 проекта контракта Поставщик настоящим гарантирует в период срока годности Товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием Товара.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, заявка победителя Аукциона подлежала отклонению по основаниям предусмотренным пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что действия комиссии, правомерно отклонившей заявку Заявителя не нарушают положений действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "АА" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.