Решение Тамбовское УФАС России от 23.06.2025 N 068/06/51-427/2025

Резолютивная часть решения оглашена "19" июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "23" июня 2025 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель комиссии - заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти И.,

члены комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Ч.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.,

в присутствии представителей:

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "РА" (далее - ТОГБУ "РИТЦ", Заказчик) - ...,

индивидуального предпринимателя ... (далее - Заявитель, ИП) - ...,

в отсутствие представителя Тамбовского областного государственного казенного учреждения "РБ" (далее - Уполномоченное учреждение), уведомленного надлежаще,

рассмотрев жалобу ИП на действия Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "РА" при проведении электронного аукциона N 0864500000225001650 на поставку комплектующих к компьютерам и, проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

ТОГБУ "РА" 19.05.2025 на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовало извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0864500000225001650 на поставку комплектующих к компьютерам (далее также Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 254 436, 46 руб.

Заказчик - ТОГБУ "РИТЦ".

Дата и время окончания подачи заявок - 27.05.2025 07:00.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2025 на участие в закупке поданы три заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Победителем закупки признан участник с идентификационным номером 1946861 (ИП), предложивший цену контакта 186 994, 01 руб. Снижение цены контракта составило 26,50%.

Заказчиком 10.06.2025 размещен в единой информационной системе в сфере закупок протокол признания участника ИП уклонившимся от заключения контракта.

Заявитель, считая действия Заказчика по признанию его уклонившимся от подписания контакта необоснованными, обратился с жалобой в Тамбовское УФАС России.

Заказчик представил письменные пояснения по существу жалобы, в которых просил признать жалобу необоснованной по основаниям, указанным в пояснениях.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, пояснения Заказчика, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В извещении об Аукционе установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 10% от цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Заказчик в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе в регламентированный срок - 02.06.2025 разместил в единой информационной системе в сфере закупок проект контракта для подписания его победителем.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта подписывает проект контракта и одновременно размещает в единой информационной системе подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в случаях, предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей.

В установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе срок 09.06.2025 победитель закупки подписал проект контракта и разместил документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта: платежное поручение от 09.06.2025 N 55 на сумму 28 049,10 рублей.

Заказчиком при проверке размещенного победителем платежного поручения от 09.06.2025 N 55 на сумму 28 049,10 рублей установлено, что получателем денежных средств является администрация города Рубцовска (ИНН/КПП <...>/220901001) с л/с 05173011690, банк получателя - отделение Барнаул банка России/УК по Алтайскому краю, БИК 010172001, к/с: 010281004537000009, р/с 032326430171600017000, что не является реквизитами счета ТОГБУ "РИТЦ".

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредставлении участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Частью 6 статьи 51 Закона установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчиком 10.06.2025 размещен в единой информационной системе в сфере закупок протокол признания участника ИП уклонившимся от заключения контракта и направлены сведения в Тамбовское УФАС России в отношении предпринимателя для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 104 Закона о контрактной системе 11.06.2025 Заказчик направил обращение о включении ИП в реестр недобросовестных поставщиков путем электронного обращения в ЕИС.

09.06.2023 в адрес Заказчика поступило письмо ИП о допущенной при подписании контракта ошибки, связанной с прикреплением некорректного файла и информации о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта в виде платежного поручения, в котором содержится другой получатель денежных средств и другие реквизиты счета заказчика. В приложении к данному письму предпринимателем направлено Заказчику платежное поручение N 56 от 09.06.2025, содержащее получателя денежных средств ТОГБУ "РИТЦ" и верные реквизиты счета Заказчика. Данное платежное поручение не было одновременно размещено в ЕИС при подписании проекта контракта, оно не могло учитываться как соответствующее требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, Заказчик обоснованно в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе разместил протокол о признания участника уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, доводы ИП не могут быть приняты как обоснованные.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

На основании изложенного, жалоба Заявителя признается Комиссией Тамбовского УФАС России необоснованной.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

Признать жалобу ИП необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд.