Решение Самарское УФАС России от 23.06.2025 N 063/10/5-495/2025

Резолютивная часть оглашена 18.06.2025 г.

В полном объеме изготовлено 23.06.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные УФПС Самарской области (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике - ИП ... (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного ценового отбора на оказание услуг по фрахтованию транспортных средств для перевозки пассажиров по заказу фрахтователя Уфимского логистического почтового центра для нужд УФПС Республики Башкортостан (закупка N RTS454-25043590703607, https://223.rts-tender.ru) (далее - Ценовой отбор),

в присутствии представителей: Участника - ... (доверенность), ... (доверенность), Заказчика - ... (доверенность),

05.06.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ИП ... в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ИП ... в регламентированный срок не представила подписанный проект договора, не исполнила требования обеспечения исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

14.04.2025 г. Заказчиком на сайте оператора электронной площадки ООО "Р" https://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении Ценового отбора.

В соответствии с Протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 13.05.2025 г., победителем Ценового отбора признана ИП ... (заявка N 4).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом "а" части 8.1.4 статьи 8.1 Положения о закупке.

Согласно части 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке, Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров - не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с частями 8.1.16 - 8.1.17 настоящей статьи, без подписи Заказчика.

Заказчик 19.05.2025 г. в соответствии с данным положением направил ИП ... проект договора без подписи Заказчика.

Согласно части 8.1.6 статьи 8.1 Положения о закупке, Участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

В срок, предусмотренный Положением о закупке - 26.05.2025 г., ИП ... не представила Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Согласно пункту б части 8.4.1 статьи 8.4 Положения о закупке, Участник закупки, для которого заключение договора в соответствии с Положением о закупке является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора в случае неподписания проекта договора в предусмотренный для этого в документации срок (отказ от заключения договора), неуплата победителем Обществу до заключения договора суммы, установленной ч. 5.8.31 ст. 5.8 настоящего Положения.

В связи с чем 28.05.2025 г. Заказчиком составлен Протокол о признании ИП ... уклонившейся от заключения договора по результатам закупки.

Как следует из представленных пояснений Участника, неподписание договора и невыполнение требования обеспечения исполнения договора ... произошло по причине отказа несколькими банковскими организациями в выдаче банковской гарантии на большую сумму, чем требовалось изначально.

На заявку N 2022812 от 22.04.2025 г. ИП ... получила одобрение выдачи банковской гарантии на сумму 2 646 000 руб., после чего подала заявку на участие в закупке.

Согласно условиям Ценового отбора, при подаче заявки на сумму ниже начальной (максимальной цены) договора на 30%, размер обеспечения исполнения договора возрастает с 10% до 15% от начальной (максимальной) цены договора, что составило 3 969 000 руб.

При данных обстоятельствах, Участник подал заявку N 2047080 от 13.05.2025 г. на увеличение суммы ранее одобренной банковской гарантии. Данная заявка была отклонена.

Вместе с тем, 26.05.2025 г. Участником в адрес Заказчика направлено информационное письмо об объяснении причин неподписания договора, а также о рассмотрении возможности исполнения договора.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Участником предпринимались действия по заключению и дальнейшему исполнению договора: сообщено Заказчику о причинах неподписания договора в срок, поставлен вопрос о рассмотрении возможности иного способа исполнения договора, что свидетельствует об отсутствии намерений в уклонении от заключения договора.

Обращений о включении ИП ... в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ИП ... в рамках проведенного Ценового отбора.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ИП ... заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ИП ... не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ИП ... ... в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.