Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 23.06.2025 N РНП-78-917/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

ИП П. (далее - Участник, Поставщик, ИП П.):

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх. N 14329/25 от 17.06.2025) в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на поставку сувенирной продукции (подарочные наборы) (извещение N 0172200006025000008).

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядку о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок о ведении реестра).

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 13.02.2025 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку сувенирной продукции (подарочные наборы) (извещение N 0172200006025000008) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 2 583 335,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.02.2025 N ИЭА1 победителем Аукциона признан ИП П.

По результатам закупки Заказчиком с ИП П. заключен государственный контракт N 05-03/2025 от 10.03.2025 (далее - Контракт) на сумму 819 166,48 рублей.

Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Пунктом 12.6 Контракта предусмотрено право Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта в случаях:

12.6.1. Отказа Поставщика от поставки товара.

12.6.2. Просрочки поставки товара, недостающей части товара, замены товара ненадлежащего качества более чем на 2 (два) рабочих дня от сроков, установленных п. п. 3.1, 3.7 Контракта

12.6.3. Отказа Поставщика от замены товара (части товара) в соответствии с требованиями п. 4.1.4 Контракта.

Из представленных Заказчиком сведений Комиссия УФАС установила, что 27.05.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с ИП П.

На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему Участник обязался осуществить единовременную поставку сувенирной продукции (подарочные наборы) (далее - Товар) в полном объеме в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты заключения Контракта (п. 5.2 Контракта), т.е. не позднее 07.04.2025.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в Расчете цены контракта и в Описании товара (Приложение N 1 и Приложение N 2 к Контракту), являющихся неотъемлемыми частями Контракта.

Товар был поставлен Заказчику 22.04.2025, просрочка поставки составила 15 календарных дней.

По результатам проведенной Заказчиком экспертизы поставленного Товара в соответствии с п. п. 3.7, 3.8 Контракта 29.04.2025 составлен мотивированный отказ от приемки товара с указанием несоответствий Товара требованиям Контракта и сроком устранения указанных несоответствий -15 рабочих дней. Мотивированный отказ подписан представителем Поставщика (по доверенности от 29.04.2025 N 29).

Повторно Товар был поставлен Заказчику 22.05.2025, по результатам проверки которого Заказчиком повторно 22.05.2025 составлен мотивированный отказ от приемки товара с указанием несоответствий Товара требованиям Контракта. Мотивированный отказ подписан представителем Поставщика (по доверенности от 21.05.2025 N 30).

По состоянию на 27.05.2025 поставка Товара, соответствующего требованиям Контракта, Поставщиком не произведена, просрочка поставки Товара составила 50 календарных дней.

В соответствии с п. п. 12.6, 12.6.2 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае просрочки поставки Товара, недостающей части Товара, замены Товара ненадлежащего качества более чем на 2 (два) рабочих дня от сроков, установленных п. п. 3.1, 3.7 Контракта.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. п. 4.4.6, 12.6, 12.6.2 Контракта, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 12.1. ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.05.2025 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, ИП П. устранены не были.

На заседании Комиссии УФАС было установлено, что согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Информация об исполнении (расторжении) контракта", Контракт расторгнут Заказчиком 11.06.2025.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии УФАС представитель Участника пояснил, что ИП П. была нацелена на добросовестное исполнение Контракта, предпринимала все зависящие от него действия, направленные на выполнение предусмотренных Контрактом обязательств, что подтверждается следующими обстоятельствами.

Фактически партия Товара была доставлена Заказчику 22.04.2025. Задержка поставки Товара произошла по объективным причинам, о чем Заказчик был предупрежден ИП П. Также ИП П. в добровольном порядке согласилась оплатить пеню, предусмотренную Контрактом.

По словам представителя Участника, задержка поставки Товара произошла по следующим причинам:

1. Изготовление логотипа в векторном формате не было предоставлено Заказчиком, что повлекло потерю времени на изготовление Участником в нужном формате логотипа самостоятельно.

Ввиду ограничения во времени по сроку поставки ИП П., получив на ЭТП https://www.sberbank-ast.ru/ итоговый протокол, согласно которому был признан официально победителем, как добросовестный и ответственный поставщик решил начать деловые переговоры с Заказчиком до заключения государственного Контракта.

В этой связи 26.02.2025 по запросу от ИП П. был получен логотип Заказчика в растровом формате, который не позволял использовать данный файл для визуализации и подготовки макетов. Необходимо было подготовить логотип в векторном формате, чтобы продолжить развитие производственного процесса сигнального образца подарочного набора, на что потребовалось дополнительное время.

09.03.2025 логотип в векторном формате был готов у ИП П. и отправлен в адрес Заказчика посредством электронной почты.

2. Заказчик отказался от согласования образца макета сувенирной продукции и от сигнального образца.

12.03.2025 в адрес Заказчика был направлен Лист согласования образца для подписания, предусмотренный политикой компании ИП П., по которому, Поставщик обязан запустить в производство сигнальный образец. Подписание данного документа гласит о том, что на основании произведенного образца будет создана партия без возможности внесения каких-либо изменений. По итогу Заказчик отказал в подписании документа, ссылаясь на то, что согласование не представляется возможным ввиду отсутствия таких условий в заключенном Контракте (не подразумевается согласование макетов).

Сигнальный образец подарочного набора у ИП П. был готов

18.03.2025.

Заказчик также отказал в согласовании сигнального образца, однако письмом ответил о том, что не заметил расхождений образца с техническим заданием по присланным фото и видео от ИП П.

3. В ходе производства возникли сложности в изготовлении подарочной упаковки, которые требовали незамедлительного решения.

С целью добросовестного исполнения Контракта Участник 02.04.2025 сообщил Заказчику о задержке срока поставки Товара, выражая согласие об оплате пени и всех начисленных штрафов.

После этого Заказчик предложил написать письмо на имя руководителя Аппарата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга с просьбой перенести срок поставки.

Согласно письму N 50 от 03.04.2025, ИП П. должна была поставить Товар в срок до 21.04.2025. Партия Товара прибыла в г. Санкт-Петербург именно в этот день, 21.04.2025, на склад Транспортной компании. При звонке оператором транспортной компанией была согласована с Заказчиком доставка Товара на 22.04.2025.

4. Заказчик отказался от приемки Товара ввиду отсутствия документов на бумажном носителе, хотя Контрактом предусмотрен документооборот в ЕИС.

Фактически партия Товара была доставлена Заказчику 22.04.2025, однако Заказчик отказался проводить приемку без оригиналов отгрузочных документов на бумажном носителе, несмотря на то, что согласно п. 3.10 Контракта, весь документооборот должен проходить через формирование документа о приемке в ЕИС.

ИП П. 22.04.2025 был сформирован документ о приемке в ЕИС, однако Заказчик затребовал документы на бумажном носителе.

ИП П. отправила через Транспортную компанию документы на бумажном носителе, предупредив о сроке доставки ввиду территориальной удаленности региона.

В присутствии представителя ИП П. 29.04.2025 была осуществлена Заказчиком выборочная приемка Товара. В результате данного действия Заказчиком составлен мотивированный отказ от приемки, согласно которому при обнаружении несоответствия требованиям Контракта хотя бы одной единицы товара по одной из позиций, вся партия может быть возвращена Поставщику как несоответствующая требованиям контракта. Поставщик обязан в срок, указанный в мотивированном отказе, осуществить замену Товара, не соответствующего требованиям Контракта на Товар надлежащего качества.

Причинами возврата Товара, указанными Заказчиком, были:

1. Сколы, царапины, потертости, грязь;

2. Замятие боковых граней подарочной коробки:

2. Отслоение флока на ложементе.

ИП П. со своей стороны признала только брак в части замятия и отклеивания ложемента, а также повреждений подарочной коробки. Партия Товара была забрана от Заказчика и отдана производству на переделку для устранения замечаний, с которыми ИП П. была согласна, после чего 22.05.2025 Товар доставлен повторно в адрес Заказчика.

Однако Заказчик также не принял переделанную партию, ссылаясь на следующие нарушения, выявленные в ходе выборочной проверки:

1. Сколы, царапины, потертости, грязь, клей, разводы, разрыв 1 угла коробки;

2. Замятие боковых граней подарочной коробки.

Заказчиком был составлен второй мотивированный отказ от 22.05.2025.

Представитель Участника заявил, что ИП П. не согласна с причинами повторного возврата Товара и мотивированным отказом Заказчика от 22.05.2025, по следующим основаниям:

1. Производственный процесс создания "с нуля" подарочного набора имеет многоступенчатую последовательность стадий, в ходе которых каждая деталь проходит несколько уровней производственной линии. Произведенные термоса имеют сложное, неоднородное, матовое, рельефное лакокрасочное покрытие.

Пластиковый материал кружек для термоса обязан иметь стыковочный шов, и данный момент никак нельзя признак браком, так как кружка состоит из двух частей и этот шов служит соединительной составляющей.

Что касается покрытия подарочной коробки - дизайнерская бумага имеет рельефную поверхность с имитацией хлопкового полотна - разводы, потертости не являются браком, а представляют собой необычное дизайнерское решение производителя бумаги.

Касаемо сколов - Заказчиком не было предоставлено достоверной информации о наличии сколов на поставленном Товаре. В ходе самостоятельной проверки ИП П. не были обнаружены сколы на Товаре.

Все указанные причины возврата Товара Заказчиком ИП П. не считает признаками поставленного некачественного Товара.

Согласно п. 3.8 Контракта, для проверки поставленного товара Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза соответствия качественных характеристик, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

По мнению представителя Участника, проведение независимой экспертизы помогло бы разрешить сложившуюся спорную ситуацию, о чем ИП П. 26.05.2025 просила Законодательное собрание Санкт-Петербурга (провести независимую экспертизу со стороны Заказчика). Стоить отметить, что мотивированный отказ составлен Заказчиком только на основании выборочной проверки 20 (двадцати) подарочных комплектов, а не всей партии Товара, то есть отказ от приемки Товара произведен без проведения независимой экспертизы.

По состоянию на 22.05.2025 при получении представителем ИП П. второго мотивированного отказа от приемки Товара Заказчиком независимая экспертиза так и не была проведена, о чем свидетельствует отсутствие заключения эксперта.

По состоянию на 19.06.2025 ИП П. не получено заключения эксперта от стороны Заказчика о выявлении каких-либо дефектов.

Разделом 5 Контракта описано качество Товара, подлежащего поставке:

- Технические, функциональные и эксплуатационные характеристики товара, их описание и количество изложены в Расчете цены контракта (Приложение N 1 к контракту), Описании товара (Приложение N 2 к контракту);

- Поставленный товар соответствует показателям, изложенным в Описании товара (Приложение N 2 к контракту);

- Весь поставляемый товар новый, не восстановленный, не бывший в употреблении, не находится в залоге, под арестом или иным обременением.

- Поставляемый товар, подлежащий обязательной сертификации, имеет сертификат соответствия и знак соответствия, выданные уполномоченным органом.

- Упаковка товара исключает возможность механических повреждений поставляемого товара, не содержит следов вскрытий, вмятин, порезов.

- Поставщик обязан передать Заказчику товар в таре и (или) упаковке, обеспечивающей сохранность товаров такого рода при обычных условиях хранения и транспортировки.

- Гарантия на поставляемый товар составляет 12 (двенадцать) месяцев от даты подписания Сторонами документа о приемке товара.

- Исчисление гарантийного срока производится в порядке, установленном действующим законодательством.

- В случае необходимости замены некачественного товара в пределах гарантийного срока Поставщик обязуется произвести замену товара на идентичный товар или товар с лучшими потребительскими (эксплуатационными) характеристиками.

Согласно данному разделу, ИП П. подтверждает факт того, что в адрес Заказчика 22.05.2025 Товар поставлен надлежащего качества, который соответствует требованиям технического задания, приведенного в документации Заказчика.

Согласно п. 3.9 Контракта, Заказчик имеет право отказаться (полностью или частично) от поставленного товара и его оплаты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе в случае обнаружения контрафактного товара, в случае несоответствия товара требованиям Описания товара (Приложение N 2 к Контракту), условиям Контракта, а также от Товара, отгруженного сверх количества, предусмотренного контрактом, а не от самого Контракта.

Без проведения независимой экспертизы по качеству Товара Заказчиком качественный Товар не был принят и 27.05.2025. Посредством ЕИС ИП П. было получено решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения государственного контракта Санкт-Петербурга от 10.03.2025 N 05-03/2025.

Вместе с тем в данном Решении Заказчик указывает на проведение экспертизы. ИП П. ставит под вопрос данное рассуждение, так как приемка Товара осуществлялась в обоих случаях в присутствии Заказчика, представителя Поставщика и без присутствия независимого эксперта. ИП П. до сих не ознакомлена с заключением независимой экспертизы (если она реально проводилась), проводимой и указанной в решении об одностороннем отказе Заказчика от исполнения государственного контракта.

С целью доказать свои добросовестные намерения, а также убедить Заказчика, что поставленный Товар является соответствующим требованиям Контракта, ИП П. заказала за свой счет независимую экспертизу товара у ООО "Э", ИНН <...>. Результаты данного экспертного заключения направлялись Заказчику в возражении на решение об одностороннем отказе.

Эксперту были поставлены следующие вопросы:

Вопрос 1. Соответствует ли товар, изготовленный согласно условиям контракта N 05-03/2025 от 10.03.2025, требованиям Технического задания (ТЗ), а также иным условиям данного контракта?

Вопрос 2. Содержит ли дефекты произведенный товар, согласно условиям контракта N 05-03/2025 от 10.03.2025, и влияют ли они на использование по назначению?

Вопрос 3. Является ли поставленный товар надлежащего качества согласно условиям контракта N 05-03/2025 от 10.03.2025?

Согласно экспертному заключению, были получены следующие выводы:

"Ответ на вопрос 1: По результатам анализа данных, полученных при проведении натурного осмотра, сопоставив с данными, являющимися условиями контракта N 05-03/2025 от 10.03.2025, эксперт определил, что дефекты сувенирной продукции (подарочные наборы) либо иные недостатки - отсутствуют. Товар в части количества и качества соответствует условиям контракта, Техническому заданию, а также приложениям к контракту (см. Фото 2 - 169 настоящего заключения).

Ответ на вопрос 2: По результатам проведенного исследования эксперт определил, что товар (сувенирная продукция (подарочные наборы)), изготовленный согласно условиям контракта N 05-03/2025 от 10.03.2025, соответствует условиям контракта, Техническому заданию, а также приложениям к контракту (см. Исследование по вопросу 1). Наличие дефектов, повреждений и недостатков товара не зафиксировано. Поставленный в соответствии с условиями контракта N 05-03/2025 от 10.03.2025 товар (сувенирной продукции (подарочные наборы)) возможно использовать по назначению.

Ответ на вопрос 3: С учетом отсутствия в отношении исследуемого товара (сувенирная продукция (подарочные наборы)), дефектов, повреждений и недостатков (см. Исследование по вопросу 1, Фото 2-169), а также с учетом требований нормативного документа Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", эксперт приходит к выводу, что поставленный товар является надлежащего качества и соответствует условиям контракта N 05-03/2025 от 10.03.2025.".

Таким образом, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой инструмент защиты заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Субъективным критерием недобросовестности как основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков является умысел на уклонение от исполнения условий контракта, которое предполагает недобросовестное поведение победителя закупки, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречии с требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 ГК РФ", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В силу положений абз. 2 ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

ИП П. предпринимала меры по исполнению своих обязательств по Контракту и исправлению замечаний, с которыми была согласна.

Учитывая вышесказанное, а также принимая во внимание результаты проведенной независимой экспертизы, представитель Участника считает, что отказ Заказчика принять качественный Товар, соответствующий условиям Контракта, является незаконным, а принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является необоснованным и противоречит условиям Контракта и действующему законодательству.

Согласно мотивированному отказу Заказчика от 29.04.2025 и п. 3.7 Контракта срок устранения причин возврата Товара был установлен в 15 рабочих дней, т.е. до 26.05.2025. Данный срок ИП П. был соблюден и Товар доставлен 22.05.2025. Повторный отказ Заказчика от поставленного качественного Товара, соответствующего условиям Контракта (как показало заключение независимого эксперта), является несостоятельным.

На основании изложенного представитель Участника ходатайствовал о невключении ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая позицию Заказчика и Участника, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что в поведении ИП П. не содержится признаков, которые могут служить основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков. ИП П. предпринимала все возможные и разумные меры для исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

С другой стороны, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Таким образом, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

При этом, по смыслу ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, заслушав пояснения представителей Заказчика и Участника, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что включение сведений в отношении ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков повлечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах и является санкцией, несоразмерной характеру совершенного Участником деяния.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ИП П. (ИНН: <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия