Решение Ростовское УФАС России от 23.06.2025 N 061/06/42-1873/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:В.,

П.,

рассмотрев дело N 061/06/42-1873/2025 по жалобе ООО "С" о нарушении ПАО "Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 2058700001225000002 "Выполнение оставшихся строительно-монтажных работ здания ангара с пристройкой АБК по объекту: "Реконструкция и техническое перевооружение 1 этап. Открытое акционерное общество "Таганрогский авиационный научно-технический комплекс имени Г.М. Бериева", г. Таганрог" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заказчика - Е. (доверенность от 03.02.2025), Л. (доверенность от 23.12.2024), А. (доверенность от 11.03.2025), представителя ООО "Р" - Г. (доверенность от 09.10.2024), представителя Заявителя - И. (доверенность от 01.10.2024),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ПАО "Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева". Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.04.2025 размещено извещение о проведении закупки N 2058700001225000002 (далее - Извещение), 09.06.2025 внесены изменения, согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 18.06.2025 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 194 112 776,91 рублей.

Согласно доводу жалобы, сформированное Заказчиком описание объекта закупки содержит указание на конкретные товарные знаки поставляемых в ходе выполнения работ товаров без указания на возможность их замены на эквивалент.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона, Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела Ростовским УФАС России установлено, что, например, в приложении к Извещению "Техническое задание" (перечень не является исчерпывающим) содержатся товары с указанием на товарные знаки без сопровождения такого указания словами "или эквивалент", например: Полы ангара и встроенных помещений (часть здания в осях 3 - 17) цементно-бетонные, с обработкой поверхности пропиткой H Uniformula ТУ 2316-018-91934056-2013; Система отопления ангара - воздушная, осуществляется тепловентиляторами типа VOLCANOVR 2 компании "R", Россия; Мультисплитсистема HISENSE представляет собой комбинацию одного наружного блока марки AMW2-20U4SNC и двух внутренних блоков настенного типа и т.д.

На основании изложенного, Заказчиком не соблюдены условия указания в Извещении товарных знаков, что является нарушением ч. 2 ст. 42 Закона.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела ООО "С" заявлен довод о нарушении Заказчиком законодательства в сфере строительно-монтажных работ и законодательства о контрактной системе закупок при формировании проекта контракта.

В силу п. 1 ч. 2 статьи 105 Закона жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

На основании изложенного, указанный довод Заявителя не подлежит рассмотрению

Комиссией, поскольку Заявителем не соблюден срок подачи жалобы на положения извещения об осуществлении закупки в указанной части.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1. Признать жалобу ООО "С" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 42 Закона.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом настоящего решения.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.