Решение Ставропольское УФАС России от 23.06.2025 N 026/06/106-1353/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.В., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

в присутствии представителя ГБУЗ СК "ИА" по доверенности К.Е., в отсутствии представителей ООО "М",

17.06.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "М" районнаярешение (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "ИБ" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300076725000123 "Обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, по заключению врачей фельдшеров для обеспечения государственных нужд Ставропольского края 2025 г." (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению 18.06.2025 г.

и назначена на 23.06.2025 г. с вызовом сторон по делу.

20.06.2025 г. Заявитель разместил в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) сведения об отзыве жалобы.

23.06.2025 г. Комиссия, выслушав пояснение присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

10.06.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 533 879,42 рублей.

Заявитель, указывает, что Заказчиком объект закупки описан таким образом, что по позициям 1, 2 и 3 к поставке возможен только товар импортного производства NAN, производитель Nestle, Нидерланды, хотя на российском рынке существуют смеси отечественного производства и стран ЕЭС: Nutrilak и Нутрилак Premium (АО И.), Малютка и Малыш Истринский (ОАО "Д"), Беллакт (Беларусь), Мамель (Зао "Ф"), но ни один из указанных продуктов не подходит под требования Заказчика, что нарушает ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

На основании ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Заказчиком закупаются следующие товары:

Позиция N 1: код позиции КТРУ 10.86.10.133-00000002 Начальная молочная смесь для детского питания;

Позиция N 2: код позиции КТРУ 10.86.10.133-00000007 Последующая молочная смесь для детского питания;

Позиция N 3: код позиции КТРУ 10.86.10.133-00000002 Начальная молочная смесь для детского питания;

Позиция N 4: код позиции КТРУ 10.86.10.192-00000002 Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания;

Позиция N 5: код позиции КТРУ 10.86.10.192-00000002 Смесь на основе гидролизованного белка для детского питания.

Помимо обязательных характеристик КТРУ Заказчик прописал дополнительные, не предусмотренные КТРУ и в обоснование применения таких характеристик указал: "Заказчиком принято решение о предоставлении дополнительных технических характеристик данного товара в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчик в письменных пояснениях привел товары тех производителей, которые подходят под установленные характеристики, а именно:

По позиции N 1 - NAN 1 OPTIPRIO (Нидерланды) и Similak Голд 1 (КНР).

По позиции N 2 - NAN 2 OPTIPRIO (Нидерланды) и Similak Голд 2 (КНР).

По позиции N 3 - NAN ExpertPro Кисломолочный (Швейцария) и Nutrilon Кисломолочный (РФ АО "Д").

Таким образом, Заказчик подтверждает, что по позициям N 1 и N 2 товары российского производства и стран ЕЭС к поставке предложены быть не могут.

На основании вышеизложенного, Заказчик не доказал возможность поставки российского товара.

Действия заказчика нарушают требования ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия ГБУЗ СК "ИА" нарушившими требования ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

2. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.