Решение Краснодарского УФАС России от 23.06.2025 N РНП-23-355/2025

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ДА" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для анализатора BC-6800Plus)" (извещение N 0818500000825000265),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ДА" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП М. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для анализатора BC-6800Plus)" (извещение N 0818500000825000265).

03.06.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ИП М.

- ИНН: <...>

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "ДА" МЗ КК проведен электронный аукцион: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для анализатора BC-6800Plus)" (извещение N 0818500000825000265) с НМЦК 3 558 720.00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от от 11.02.2025 N ИЭА1 принято решение о заключении контракта с ИП М. с ценовым предложением 3 403 646,40 рублей.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заключен контракт между ГБУЗ "ДБ" М3 КК и Индивидуальным предпринимателем М. заключен контракт от 24.04.2025 N 0818500000825000265/ЭА на поставку реагентов для клинико- диагностической лаборатории (для анализатора ВС-6800Р1ш).

На основании п. 3.1. Контракта поставка товара осуществляется с даты заключения контракта по 17 ноября 2025 года по предварительной заявке Заказчика, в срок не позднее 5 рабочих дней с момента подачи предварительной заявки.

25.02.2025 Заказчиком по средством электронной почты была подана письменная заявка от 25.02.2025 N 258 на поставку товара: Подсчет клеток крови ИВД, реагент, наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Краситель M-6FD DYE для гематологических анализаторов серии ВС (12 мл х 4 шт.), в количестве 60 (шестьдесят) упаковок, на сумму 1 276 367,40 рублей.

Поставка данного товара должна была быть осуществлена в любой рабочий день в период с 26.02.2025 по 04.03.2025 включительно. В установленный срок Поставщиком поставка не произведена.

11.03.2025 по средством электронно-коммуникационной сети "Интернет" и с использованием единой информационной системы в сфере закупок Поставщику была направлена претензия от 11.03.2025 N 325 с требованием осуществить поставку товара в течение 7 дней с даты получения указанных претензий с учетом применения к нему штрафных санкций с 05.03.2025 по дату фактической поставки Товара включительно.

Уведомлений о рассмотрении претензии в адрес Заказчика не поступало.

Однако, поставщиком была произведена частичная поставка товара по заявке N 258 в соответствии с:

- документом о приемке (дата получения груза грузополучателем 10.03.2025): 3 упаковки на сумму 63 818,37 рублей;

- документом о приемке (дата получения груза грузополучателем 31.03.2025): 20 упаковок на сумму 425 455,80 рублей;

- документом о приемке (дата получения груза грузополучателем 10.04.2025): 4 упаковки на сумму 85 091,16 рублей.

18.02.2025 по средством электронно-коммуникационной сети "Интернет" и с использованием ЕИС Поставщику была направлена претензия N 2 от 18.04.2025 N 498 с требованием осуществить поставку остальной части товара и оплатить неустойку в размере 28 694,86 рублей в течение 7 дней с даты получения претензии с учетом применения к нему штрафных санкций с 11.04.2025 по дату фактической поставки оставшейся части товара включительно.

Уведомлений о рассмотрении претензии N 2 в адрес Заказчика не поступало.

Поставщиком 06.05.2025 была оплачена неустойка на основании платежного поручения от 06.05.2025 N 212 в размере 28 694,86 рублей. Поставка остальной части товара Поставщиком не осуществлена.

14.04.2025 Заказчиком по средством электронной почты была подана еще одна письменная заявка от 14.04.2025 N 468 (далее - заявка N 468) на поставку товара: Подсчет клеток крови ИВД, реагент, наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Краситель M-6FD DYE для гематологических анализаторов серии ВС (12 мл х 4 шт.), в количестве 60 (шестьдесят) упаковок, на сумму 1 276 367,40 рублей.

Поставка данного товара должна была быть осуществлена в любой рабочий день в период с 15.04.2025 по 21.04.2025 включительно.

20.05.2025 по средством электронно-коммуникационной сети "Интернет" и с использованием ЕИС Поставщику была направлена претензия N 3 от 20.05.2025 N 639 с требованием осуществить поставку товара по заявке N 468 в полном объеме в течение 7 дней с даты получения претензии с учетом применения к нему штрафных санкций с 22.04.2025 по дату фактической поставки товара включительно.

Уведомлений о рассмотрении претензии N 3 в адрес Заказчика не поступало. Поставка товара Поставщиком по заявке N 468 не осуществлена.

03.06.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое вступило в силу с 17.06.2025.

До настоящего времени Поставщик не предпринял попытки осуществить поставку товара по заявкам N 258 и N 468.

Исполнение обязательств Поставщиком по Контракту в сроки, установленные условиями Контракта, носят для Заказчика принципиальный характер с учетом специфики деятельности и необходимым условием в целях организации надлежащего процесса лабораторных исследований.

Отсутствие поставки надлежащего товара, соответствующего условиям Контракта, существенно ухудшает и затрудняет производство лечебного процесса в учреждении (проведение лабораторных исследований по выданным направления из медицинских организаций города Краснодара и Краснодарского края). Во избежание остановки процесса лабораторных исследований Заказчик вынужден дополнительно расходовать денежные средства на закупку расходного материала для клинико-диагностической лаборатории.

Действия Поставщика поставили под угрозу бесперебойную работу Заказчика, тем самым причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью Заказчика, как медицинского учреждения, заключающиеся в удовлетворении общественной потребности по медицинскому обслуживанию граждан.

ИП М., ознакомившись с условиями извещения по закупке, приняла участие. В рамках контракта Исполнитель обязан осуществить поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для анализатора BC-6800Plus) в обусловленный срок - по 21.04.2025. В установленный срок товар не поставлен.

Сведения, подтверждающие устранение ИП М. нарушений условий контракта, в материалах дела отсутствуют. Документы, подтверждающие наличие объективных препятствий для исполнения контракта не предоставлены. После принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта исполнитель не устранил нарушения условий контракта, товар не поставлен.

Неисполнение ИП М. взятых на себя обязательств - поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для анализатора BC-6800Plus) повлекло нарушение прав заказчика на своевременное получение необходимого товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1) Сведения, представленные ГБУЗ "ДА" МЗ КК в отношении ИП М. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2) Датой включения сведений в отношении ИП М. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.