Решение Московское УФАС России от 06.04.2026 N РНП-9706/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей МБОУ "Гимназия N 5 имени героя Советского союза А." (далее - Заказчик) и ООО "ИА" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку продуктов питания: (мясная и рыбная продукция) (извещение N 0848300051725000608),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 09.12.2025 N П-09/26 на сумму 8 525 657,20 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия поставки товара:

Период направления заявок: начало: 01.01.2026 (МСК), окончание: 31.12.2026 (МСК);

Срок начала поставки товара Участником: 0 раб. дн. от даты направления заявки;

Срок окончания поставки товара Участником: 5 раб. дн. от даты направления заявки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком в адрес Участника направлены заявки от 08.02.2026 N 1, от 27.02.2026 N 3, N 6, N 7, N 4, от 02.03.2026 N 8. Поставка товара в соответствии с заявками произведена с нарушениями, что подтверждается составленными Заказчиком актами от 16.02.2026 N 1 и N 2. В связи с этим Заказчиком в адрес Участника направлены претензии от 20.03.2026 N 3, N 4, N 5, N 6, N 7 с требованиями устранить выявленные нарушения при поставке товара, а также требованиями об оплате неустойки от 17.03.2026 N 1 и от 20.03.2026 N 2. Вместе с тем выявленные нарушения Участником не устранены.

Пунктом 11.2 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 20.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 31.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником осуществлена поставка товара на общую сумму 1 078 828,34 рублей.

При этом заявки на поставку товара частично направлялись с нарушением условий Контракта посредством электронной почты, без использования системы ПИК ЕАСУЗ.

Представитель Участника пояснил, что поставка товаров за январь и февраль осуществлена Участником в полном объеме, отказы Заказчика от приемки поставленных товаров в адрес Участника не поступали.

На заседании Комиссии Представитель Участника пояснил, что для приемки товара применяются правила разделов 5 и 6 ГОСТ Р 54754-2021 "Полуфабрикаты мясные кусковые бескостные для детского питания", содержащих ссылки на ГОСТ 23042-2015. При этом проведенная Заказчиком экспертиза не соответствует требованиям ГОСТ Р 54754-2021 и ГОСТ 23042-2015.

Изучив документы и сведения, представленные на заседании, Комиссией установлено, что доказательства, указывающие на недобросовестное поведение при оказании Участником услуг по Контракту, отсутствуют.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "ИА" (143070, Московская область, г Одинцово, <...>, помещ. 33, этаж 1, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: П., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.