Решение Забайкальское УФАС России от 22.07.2025 N 075/06/105-385/2025

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе:

председателя комиссии К.И. главного государственного инспектора отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, К.Ю. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, рассмотрев поступившую 15.07.2025 жалобу ООО "У" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" уполномоченным учреждением - ГКУ "З", государственным заказчиком - ГУЗ "ГАЗИМУРО-ЗАВОДСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" при проведении электронного аукциона на закупку автоматического дефибриллятора (00006766-ЭА)" (реестровый номер закупки 0891200000625006272), при участии по ВКС: представителя уполномоченного учреждения- Е. (доверенность от 29.04.2025 N 7), в отсутствии представителей заказчика, заявителя, извещены надлежащим образомо дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

15.07.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "У" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закупки N 0891200000625006272.

Заявителем указано, что ООО "У" подало заявку на участие в электронном аукционе N 0891200000625006272 (далее - Аукцион).

5.Решение Заявке ООО "У" был присвоен номер N В своей заявке ООО "У" указало наиболее выгодное ценовое предложение на предлагаемый им к поставке дефибриллятор, в связи с чем, должно было по итогам проведения аукциона, занять первое место.

15.07.2025 опубликован протокол подведения итогов по закупке, согласно которому в аукционе принимали участие 6 участников.

ООО "У" считает подобное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

В своей заявке ООО "У" предложило к поставке Дефибриллятор автоматический наружный ДА-Н по ТУ 9444-228-49640047-2015, вариант исполнения:

Дефибриллятор ДА-Н-05, производство ООО Концерн "А", Россия.

Также, ООО "У" предоставило организатору торгов выписку из реестра российской промышленной продукции от 12.02.2025 г. с указанием реестрового номера предлагаемого к поставке товара - 10441664.

Однако производители дефибрилляторов российского производства, в том числе, дефибрилляторов ООО Концерн "А", не указывают сведения о совокупном количестве баллов, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Именно в связи с вышеуказанным обстоятельством, ООО "У" не предоставило организатору торгов требуемые им сведения о совокупном количестве баллов.

Кроме того, такие сведения не предоставил ни один из участников закупки N 0891200000625006272.

Таким образом, ООО "У" подтвердило страну происхождения товара для целей

Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" максимально возможным и доступным ему способом - предоставлением организатору закупки вышеуказанной выписки из реестра российской промышленной продукции от 12.02.2025.

Противоположная позиция организатора закупки, делает данную закупку заведомо не осуществимой.

Исходя из вышеизложенного, основания для отклонения аукционной комиссией заявки ООО "У", предусмотренные положениями статьи 48 Закона о контрактной системе, отсутствовали, так как ООО "У", при подаче заявки на участие в аукционе, полностью выполнил требования извещения о закупке, предъявляемые к содержанию и составу заявки на участие в аукционе.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать уполномоченному учреждению предписание об отмене результатов рассмотрения заявок.

Заказчиком представлены письменные пояснения на жалобу заявителя и указано, что жалоба поступила на действия членов комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок, представителей заказчика в комиссию не включали, в связи с чем пояснить по существу жалобы не представляется возможным.

Уполномоченным учреждением представлены возражения по доводам жалобы и указано следующее.

Согласно требованиям извещения о проведении об осуществлении закупки был определен национальный режим в соответствии со статьей 14 N 44-ФЗ, а именно установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2, и исходя из требований в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" следует, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления является:

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза с информацией о совокупном количестве баллов если в отношении такого товара установлены требования о совокупном количестве баллов. (п. "а/б" ч. 3).

Согласно электронному протоколу, было подано 6 заявок, все участники были отклонены.

Заявителем был представлен номер реестровой записей: N 10441664, согласно п. 33 Примечания к ПП РФ N 719 указанный что "33. Отнесение продукции медицинской промышленности к российской промышленной продукции возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции:

из Аппаратура менее менее менее электротерапевтическаяОК 034-55 балловне 65 балловне 65 баллов 2014 (КПЕС 2008) 26.60.13.190не

В заявке участника закупки отсутствует информация о совокупном количестве баллов, таким образом заявка участника не соответствует требованиям извещения и подлежит отклонению.

Комиссия по отбору поставщиков действовала строго в рамках установленных Законом о контрактной системе и требованиям, установленным в извещении.

На основании вышеизложенного, просит признать жалобу заявителя необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки N 0891200000625006272, в ходе которой установлено следующее.

01.07.2025 уполномоченным учреждением - ГКУ "З" для нужд государственного заказчика - ГУЗ "ГАЗИМУРО-ЗАВОДСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупку автоматического дефибриллятора (00006766-ЭА)" (реестровый номер закупки 0891200000625006272) В извещении о закупке установлены ограничения допуска в рамках применяемого национального режима согласно Постановлению Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Начальная (максимальная) цена контракта 443533.34 рублей.

На участие в закупке поступило 6 заявок, из них 6 отклонены (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2025).

Согласно протоколу подведения итогов Заявки N 3, N 5 (заявителя), N 6 отклонены - п. 4 ч. 12 ст.48 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона 44-ФЗ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ) В извещении об осуществлении закупки определен национальный режим в соответствии со статьей 14 N 44-ФЗ, а именно установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложения N 2, и исходя из требований в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" следует, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является: номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов ЕАЭС с информацией о совокупном количестве баллов, если в отношении такого товара установлены требования о совокупном количестве баллов (п. "а/б" ч. 3).

В заявке участника закупки отсутствует информация о совокупном количестве баллов, таким образом заявка участника не соответствует требованиям извещения и подлежит отклонению в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона 44-ФЗ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ).

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

Доводы заявителя признаны обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению, объектом закупки является: "Дефибриллятор внешний для профессионального использования" (Код ОКПД2 / КТРУ: 26.60.13.190-00000477).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки также должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению N 1875, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

При этом, в силу пункта 2) части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Подпунктом д) пункта 4 Постановления N 1875 предусмотрено, что позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Так, в перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (приложение N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (позиция 303).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абзацем 2) подпункта а) пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок.

Таким образом, информацией, подтверждающей страну происхождения товара для целей применения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное

Постановлением N 719 для целей осуществления закупок.

Согласно электронному протоколу подведения итогов, на участие в закупке подано 6 заявок, все заявки участников отклонены.

Комиссией установлено, заявителем в составе заявки представлен номер реестровой записей: N 10441664, согласно п. 33 Примечания к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 указано "33. Отнесение продукции медицинской промышленности к российской промышленной продукции возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции:

из 26.60.13.190Аппаратура менее менее менее электротерапевтическаяне 55 балловне 65 балловне 65 баллов

Однако, в составе заявки участника с порядковым номером 5 (ООО "У") указана информация о стране происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация с указанием реестрового номера из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации. Однако, информация о совокупном количестве баллов отсутствует.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер; 2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим

Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения; б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Пунктом 4) части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия уполномоченного учреждения отклонила заявку заявителя, поскольку выписка из реестра промышленной продукции, являющиеся на момент подачи заявки действующей, но при это не содержащие информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), не подтверждает страну происхождения товара для целей Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875. (по аналогичным основаниям отклонены заявки участников под N N 3,6) Следовательно, заявитель не исполнил требования подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, следовательно в силу прямого указания Закона о контрактной системе данная заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Таким образом, на основании изложенного, поскольку ни один участник закупки не подтвердил страну происхождения товара (не предоставил выписку с указанием необходимого количества балов), следовательно заявки таких участников в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе приравниваются к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и рассматриваются комиссией на общих основаниях.

Следовательно, действия членов комиссии уполномоченного учреждения по отклонению заявки заявителя нарушают пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 и п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Ответственность за выявленное правонарушение предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Поскольку выявленное нарушение повлияло на итоги определения поставщика, выдается предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия,

1.Признать жалобу ООО "У" обоснованной.

2.Признать комиссию уполномоченного учреждения нарушившей подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 пункт 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3.Выдать уполномоченному учреждению, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела N 075/06/105-385/2025 должностному лицу для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.