Решение Сахалинское УФАС России от 23.06.2025 N 065/10/99-422/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О.Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

О.Ю. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок в Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведя внеплановую проверку закупки, осуществляемой в соответствии с частью электронных аукционов по объекту "Приобретение квартиры в с. Советское" (извещения NN 0161300006323000351, 0161300006323000352, 0161300006323000353, 0161300006323000354, 0161300006323000355, 0161300006323000356, 0161300006323000357, 0161300006323000358, 0161300006323000359, 0161300006323000360, 0161300006323000361, 0161300006323000362, 0161300006323000363, 0161300006323000364, 0161300006323000365, 0161300006323000366, 0161300006323000367, 0161300006323000368, 0161300006323000369, 0161300006323000370, 0161300006323000371, 0161300006323000372, 0161300006323000373, 0161300006323000374, 0161300006323000375, 0161300006323000376, 0161300006323000377, 0161300006323000378, 0161300006323000379, 0161300006323000380, 0161300006323000381, 0161300006323000382, 0161300006323000383, 0161300006323000384, 0161300006323000385, 0161300006323000386, 0161300006323000387),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, поступило обращение от Следственного управления по Сахалинской области.

Изучив информацию, представленную заказчиком, а также информацию, размещенную в единой информационной системе, Комиссия Сахалинского УФАС России установила следующее.

07.07.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещены извещения о проведении электронных аукционов по объекту "Приобретение квартиры в с. Советское" (извещения NN 0161300006323000351, 0161300006323000352, 0161300006323000353, 0161300006323000354, 0161300006323000355, 0161300006323000356, 0161300006323000357, 0161300006323000358, 0161300006323000359, 0161300006323000360, 0161300006323000361, 0161300006323000362, 0161300006323000363, 0161300006323000364, 0161300006323000365, 0161300006323000366, 0161300006323000367, 0161300006323000368, 0161300006323000369, 0161300006323000370, 0161300006323000371, 0161300006323000372, 0161300006323000373, 0161300006323000374, 0161300006323000375, 0161300006323000376, 0161300006323000377, 0161300006323000378, 0161300006323000379, 0161300006323000380, 0161300006323000381, 0161300006323000382, 0161300006323000383, 0161300006323000384, 0161300006323000385, 0161300006323000386, 0161300006323000387).

Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных процедур определен статьями 48 - 51 главы 3 Закона о контрактной системе.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по размещению извещения о проведении закупки в установленном Законом о контрактной системе порядке.

Комиссией установлено, что выбор заказчиком способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по рассматриваемой закупки соответствует статьям 24 и 48, 49, 50 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Нарушений сроков размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки Комиссией не установлено.

Нарушений пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при установлении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке не установлено.

Изучив, описание объекта закупки, Комиссия Сахалинского УФАС России установила, что описание соответствует требованиям Закона о контрактной системе. Нарушений при формировании объекта закупки не установлено.

Совокупность положений Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод о том, что извещение о проведении закупки должно содержать информацию, предусмотренную статьей 42 Закона о контрактной системе.

Анализ положения извещения о проведении закупки показал, что нарушений при формировании положения извещения заказчиком не допущено.

Нарушений статьи 31 Закона о контрактной системе при установлении требований к участникам закупки не установлено.

К извещению о проведении закупки прилагается электронный документ - проект контракта, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 34 Закона о контрактной системе.

Изучив положения проекта контракта, Комиссия не выявила нарушений требований Закона о контрактной системе при формировании заказчиком положения проекта контракта, в том числе при формировании сведений о порядке исполнения контракта, обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, по рассматриваемой закупке.

Согласно Протоколов подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) подана одна заявка, которая признана соответствующей.

В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронных аукционах была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронных аукционов были заключены контракты с участником закупки подавшим заявку.

На основании вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

В ходе проведения внеплановой проверки электронных аукционов по объекту "Приобретение квартиры в с. Советское" (извещения NN 0161300006323000351, 0161300006323000352, 0161300006323000353, 0161300006323000354, 0161300006323000355, 0161300006323000356, 0161300006323000357, 0161300006323000358, 0161300006323000359, 0161300006323000360, 0161300006323000361, 0161300006323000362, 0161300006323000363, 0161300006323000364, 0161300006323000365, 0161300006323000366, 0161300006323000367, 0161300006323000368, 0161300006323000369, 0161300006323000370, 0161300006323000371, 0161300006323000372, 0161300006323000373, 0161300006323000374, 0161300006323000375, 0161300006323000376, 0161300006323000377, 0161300006323000378, 0161300006323000379, 0161300006323000380, 0161300006323000381, 0161300006323000382, 0161300006323000383, 0161300006323000384, 0161300006323000385, 0161300006323000386, 0161300006323000387) - нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.