Решение Ставропольское УФАС России от 22.07.2025 N 026/06/106-1576/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.Н.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.П.,

в присутствии представителя ГБУЗ СК "Н" Н.,

в отсутствие представителя ООО "М",

16.07.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "Н" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300024125000158 "Поставка изделий 1576 назначения" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 22.07.2025 г. с вызовом сторон по делу.

22.07.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

09.07.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 300 000,00 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ.

п. 1 ч. 1 ст. 42 В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки должно содержать информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Содержит информацию о количестве, единице измерения и месте поставки товара, информацию об объеме поставляемого товара и месте выполнения работы или оказания услуги, срок исполнения контракта.

При осуществлении закупки Заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям Заказчика. В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ Заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссия признает доводы жалобы необоснованными по следующему основанию.

Заявитель указывает на необходимость поставки шприца с безопасным механизмом в позиции 2 описания объекта закупки. При этом в позиции 2 описания объекта закупки требование к наличию безопасного механизма отсутствует.

В соответствии с позицией 2 описания объекта закупки к поставке требуется шприц инсулиновый с интегрированной иглой (код КТРУ 32.50.13.110-03210 "Шприц инсулиновый/неубираемая игла").

Представитель Заказчика пояснила, что согласно Государственному реестру медицинских изделий, представленному на официальном сайте Росздравнадзора (http://www.roszdravnadzor.ru), а также Реестру российской промышленной продукции, размещенному на официальном сайте Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) в сети Интернет по адресу: https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/ https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/, существует несколько производителей товара, требуемого Заказчику, в том числе российских, а именно:

1. "Шприц инъекционный однократного применения трехдетальный, стерильный, для инсулина U-100 с встроенной иглой"; Регистрационное удостоверение РЗН 2022/17257 от 19.05.2022, Реестровый номер реестра российской промышленной продукции N 10464432;

2. "Шприц инъекционный однократного применения для инсулина "INSULIN U-100" стерильный трехкомпонентный номинальной вместимостью 1 мл со встроенной иглой"; Регистрационное удостоверение РЗН 2024/22995 от 25.06.2024;

3. "Шприц "DSMED" инъекционный (инсулиновый), U-100, 1,0 мл, с интегрированной иглой"; Регистрационное удостоверение РЗН 2025/25233 от 17.04.2025.

Заявитель не обеспечил явку своего представителя на заседание Комиссии, возражения Заказчика не опроверг.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "Н" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300024125000158 "Поставка изделий медицинского назначения" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.