Решение Башкортостанское УФАС России от 20.06.2025 N ТО002/06/106-1062/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.Д.

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ф.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФГБОУ ВО "Башкирский педагогический университет им. М.Акмуллы";

Заявитель: ООО ЧОО "Ц".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО ЧОО "Ц" (вх. 8773/25 11.06.2025) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0301100019825000036 (Услуги частной охраны).

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением, закупочной комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно порядок оценки заявок нарушает нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301100019825000036 (Услуги частной охраны).

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующую информацию:

Идентификационный код закупки - 251<...>02740100100990018010244

Номер извещения - N 0301100019825000036

Наименование закупки - Услуги частной охраны (Выставление поста охраны) Дата размещения извещения об осуществлении закупки - 23.05.2025 16:53 (МСК +2) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 10.06.2025 N ПРОII1" для закупки N 0301100019825000036 на участие в проводимом электронном аукционе N 0301100019825000036 подано 2 (две) заявки.

Заявитель в жалобе указал, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушен порядок оценки заявки (по не стоимостному критерию оценки).

Представитель Заказчика с доводами жалобы ООО "Ц" на работу комиссии по осуществлению закупок по открытому конкурсу в электронной форме от 23.05.2025 N 0301100019825000036 на предмет: Услуги частной охраны, не согласился, представили письменные пояснения, просят признать жалобу необос-нованной.

Заслушав представителей, изучив представленные документы, Комиссия по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

пунктом 1 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что конкурентным способом определения поставщиков является, в том числе открытый конкурс в электронной форме. Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 48 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в том числе такой критерий как квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утверждено постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604) (далее - Положение N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено данным Положением, такой показатель оценки как наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Согласно абзацу 5 подпункта "в" пункта 28 Положения N 2604 документом, предусмотренным приложением N 1 к указанному Положению (Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (форма)), может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

К оценке принимаются исключительные контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (44-ФЗ), и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ)...".

Указанные требования установлены в строгом соответствии с требованиями Положения N 2604, и не противоречат иным требованиям законодательства о контрактной системе.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

При участии в открытом конкурсе в электронной форме закупки N 0301100019825000036 (Услуги частной охраны), Заявителем был приложен гражданско-правовой договор N Ф-2024/01/12 от 28 декабря 2023 года, заключенный и исполненный в полном объеме ООО ЧОО "Ц" (заявка N 1982109) на оказание услуг по охране объектов с 01 января 2024 года по 31 мая 2025 года с ООО "Ф" (ИНН <...>, Республика Башкортостан, г. Стерлитомак, ул. Профсоюзная, влд.3а) на общую сумму оказанных услуг 129 043 200,00 рублей.

Согласно пояснений Заказчика и протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 10.06.2025 N ПРОII1 и Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.06.2025 N ИЭОК1 комиссия по осуществлению закупок Заказчика - не приняли к учету указанный выше гражданско-правовой договор N Ф-2024/01/12 от 28 декабря 2023 года, заключенный и исполненный в полном объеме ООО ЧОО "Ц", на основании подпункта "в" пункта 28 Положения - к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при исполнении которых подрядчиком (исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что в действиях Заказчика и комиссии осуществлению закупок Заказчика нарушений в части порядка оценки заявок не имеется.

Жалоба ООО "Ц" признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО ЧОО "Ц" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.