Решение Краснодарского УФАС России от 20.06.2025 N РНП-23-359/2025

рассмотрев сведения, представленные УТ МВД России по ЮФО о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП К.С.АА. по результатам проведения закрытого электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений (извещение N 0318100021225000003),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения УТ МВД России по ЮФО (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП К.С.АА. по результатам проведения закрытого электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений (извещение N 0318100021225000003).

02.06.2025 г. Заказчиком принято решение о признании ИП К.С.АА. уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник закупки: ИП К.С.АА.

- ИНН <...>

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - УТ МВД России по ЮФО проведен закрытый электронный аукцион на оказание услуг по уборке помещений (извещение N 0318100021225000003).

В силу ч. 8 ст. 76 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения закрытого электронного аукциона осуществляется в порядке, установленном частью 13 статьи 75 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 13 ст. 75 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения закрытого электронного конкурса осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Ч.4 ст. 96 Закона о контрактной системе гласит, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

23.05.2025 заказчиком размещен проект контракта. В регламентированный срок контракт ИП К.С.АА. не подписан. 02.06.2025 заказчиком размещен протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ИП К.С.АБ. пояснил, что ценовое предложение являлось вторым. В связи с тем, что победитель уклонился от заключения контракта, ИП К.С.АА. выразил согласие на заключение контракта. Независимая гарантия была подготовлена. От оператора электронной площадки уведомление о заключении контракта в личный кабинет не поступало, что подтверждается представленными скриншотами. 02.06.2025 от ЕИС получено уведомление о внесении в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, Комиссия не усматривает в действиях ИП К.С.АА. факт уклонения от заключения контракта, поскольку оператор электронной площадки в нарушение ч. 13 ст. 75 Закона о контрактной системе не направил ИП К.С.АА. проект контракта для подписания и не уведомил о поступлении проекта контракта на подпись.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные УТ МВД России по ЮФО отношении ИП К.С.АА. не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. По результатам поведения внеплановой проверки признать в действиях оператора электронной площадки нарушение ч. 13 ст. 75 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - УТ МВД России по ЮФО, оператору электронной площадки - АСТ ГОЗ выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.