Решение Ростовское УФАС России от 20.06.2025 N 061/06/48-1821/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:К.,

Члены Комиссии:С.А. П.,

Д.,

рассмотрев дело N 061/06/48-1821/2025 по жалобе ООО "В" (далее - Заявитель) о нарушении конкурсной комиссией МКУ "У" г. Новошахтинска (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0858300001725000001 "Выполнение мероприятий по сносу расселенных, аварийных многоквартирных домов по ул. Брестская, 13, ул. Конноармейская, 5, ул. Крупская, 4, ул. Ленинградская, 38, ул. Либкнехта, 8, ул. Либкнехта, 9, ул. Пичугина, 24, ул. Просвещения, 11 в городе Новошахтинске" (далее - конкурс, закупка) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - У. (доверенность N 1 от 05.05.2025), представителя Заказчика - Г. (доверенность от 05.05.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия конкурсной комиссии МКУ "У" г. Новошахтинска. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.04.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0858300001725000001 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 18.04.2025 07:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 55 897 120,05 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.06.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подано 8 заявок. Заявка Заявителя (N 1837936) отклонена при следующем обосновании:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 7 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Отказ в принятии гарантии согласно ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ"/ пп. "в" п. 1 N 579-ПП РФ Срок действия независимой гарантии истек на дату повторного рассмотрения заявок в соответствии с предписанием УФАС РО по делу N 061/06/49-1330/2025".

В соответствии с предписанием УФАС РО по делу N 061/06/49-1330/2025 Оператором электронной площадки назначена новая дата срока подачи заявок 11.06.2025.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и Закона по результатам рассмотрения заявок.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона) оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с требованием извещения срок действия независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем месяц с даты окончания срока подачи заявок (дата окончания срока подачи заявок 11.06.2025 г.) Заявителем в качестве обеспечения заявки участником представлена независимая гарантия, срок действия которой установлен с даты выдачи по 19.05.2025 г. включительно.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный ч. 1.2 ст. 45 Закона.

Согласно ч. 4 ст. 44 Закона обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной ст. 45 Закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Согласно ч. 6 ст. 45 Закона основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных ст. 45 Закона реестрах независимых гарантий;

2) несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 ст. 45 Закона;

3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если Законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Комиссией Управления установлено, что Заявителем в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе представлена независимая гарантия N 9991-4S1/2021061 от 16.04.2025, выданная ПАО "Б" (далее - независимая гарантия).

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Ростовского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что срок окончания подачи заявок на участие в закупке Оператором установлен на 11.06.2025, при этом представленная Заявителем независимая гарантия N 9991- 4S1/2021061 от 16.04.2025 имеет срок действия по 19.05.2025 (включительно), что не соответствует требованиям извещения и Закона, согласно которым срок действия независимой гарантии должен составлять не менее чем месяц с даты окончания срока подачи заявок.

Вместе с тем Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что независимая гарантия, выданная ПАО "Б", сроком до 19.05.2025 не соответствует требованиям Закона.

На заседании Комиссии Ростовского УФАС России представитель Заявителя пояснил, что вышеуказанная гарантия изготовлена до продления Заказчиком срок окончания подачи заявок, на тот момент, когда срок окончания подачи заявок приходился на 18.04.2025.

Установлено, что в соответствии с предписанием УФАС РО по делу N 061/06/49- 1330/2025 Заказчиком в Единой информационной системе отменены все сформированные протоколы и продлен срок подачи заявок. Оператором электронной площадки назначена новая дата срока подачи заявок 11.06.2025, в связи с чем Заказчиком был продлен срок окончания подачи заявок до 11.06.2025.

Таким образом, Комиссия Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя несоответствующей по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), является правомерным и не противоречит требованиям Закона.

Довод жалобы - необоснован.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1.Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.