Решение Алтайское УФАС России от 20.06.2025 N 022/06/48-787/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б.А.ЮА. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "П" - не явился, извещен,

от заказчиков - не явились, извещены,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" на действия заказчиков, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325008982 "Поставка продуктов питания (масла сладко-сливочного) во 2 полугодии 2025 года", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "П" на действия заказчиков, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325008982 "Поставка продуктов питания (масла сладко-сливочного) во 2 полугодии 2025 года".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была необоснованно признана аукционной комиссией соответствующей, поскольку в составе заявки не были представлены решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а также документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В заседании Комиссии 19 июня 2025 года был объявлен перерыв до 20 июня 2025 года.

После перерыва 20 июня 2025 года заседание Комиссии возобновлено.

Представитель уполномоченного учреждения представил письменные пояснения, с доводами заявителя не согласен.

Заслушав представителя, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

26 мая 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325008982 "Поставка продуктов питания (масла сладко-сливочного) во 2 полугодии 2025 года". Начальная (максимальная) цена контракта - 11 017 477 руб. 44 коп. Заказчики - лечебные учреждения Алтайского края.

На участие в закупке N 0817200000325008982 было подано 8 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 06.06.2025 г. победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 119026426 (заявка "П"), с ценовым предложением 4 792 596,27 руб.

Согласно подпункту "м" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Заявка заявителя (заявка N 119026426), заполненная в форме электронного документа, в разделе "Иная дополнительная информация" содержит отметку "Максимально возможная сумма для заключения контрактов: 50 000 000,00 руб.".

Кроме того, частью 1 статьи 46 Федеральный закон от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" определено, что крупной сделкой считается сделка (несколько взаимосвязанных сделок), выходящая за пределы обычной хозяйственной деятельности.

При этом, в части 8 вышеназванной статьи указано, что для целей настоящего Федерального закона под сделками, не выходящими за пределы обычной хозяйственной деятельности, понимаются любые сделки, которые приняты в деятельности соответствующего общества либо иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичные виды деятельности, независимо от того, совершались ли такие сделки таким обществом ранее, если такие сделки не приводят к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов.

Комиссией установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности заявителя является торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков. Таким образом, поставка продуктов питания (масла сладко-сливочного), являющаяся предметом закупки, не выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности заявителя и не является для заявителя крупной сделкой, в связи с чем не требует предоставления решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки.

Кроме того, заявитель указывает, что его заявка не содержала документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией установлено, что в рассматриваемой закупке к участникам требования пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены не были. В пункте 1.1.8.1 размещенного вместе с извещением о проведении закупки документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" указано: "Требования к участникам закупки, устанавливаемые в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона: не установлены. Информация и документы, подтверждающие соответствие участника аукциона данным требованиям: не установлено. Нормативный правовой акт, устанавливающий такие требования: не установлены".

Также заявитель указывает, что его заявка не содержала документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1.6 размещенного вместе с извещением о проведении рассматриваемой закупки документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" не требуется предоставление документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге).

На основании изложенного, доводы жалобы признаны Комиссией необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.