Решение Алтайское УФАС России от 20.06.2025 N 004/10/104-229/2025

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

<...>;

члены комиссии:

<...>;

<...>,

в присутствии представителя заказчика МУ "У" <...> (доверенность N 2006 от 20.06.2025), в отсутствие представителя ООО "Ф", рассмотрев обращение МУ "У" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "Ф",

В Алтайское республиканское УФАС России 11.06.2025 поступило обращение МУ "У" (вх. N 2448-ЭП/25) о включении сведений в отношении ООО "Ф" (ИНН <...>) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 11-01-25/м от 07.04.2025 на содержание вертикального озеленения альпийских горок, цветников в городе Горно-Алтайске (реестровый номер контракта 3041101458525000012).

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078, проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

26.03.2025 МУ "У" на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0377300028725000122 на содержание вертикального озеленения альпийских горок, цветников в городе Горно-Алтайске. Начальная (максимальная) цена контракта 1999999,98 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2025 на участие в запросе котировок в электронной форме N 0377300028725000122 подано 3 заявки с идентификационными номерами 101, 175, 228 все заявки признаны соответствующими требованиям, победителем признана заявки с идентификационным номером 175 (ООО "Ф").

07.04.2025 МУ "У" с ООО "Ф" заключен муниципальный контракт N 11-01-25/м на содержание вертикального озеленения альпийских горок, цветников в городе Горно-Алтайске (реестровый номер контракта 3041101458525000012) (далее - контракт). Цена контракта составила 1500200,00 руб.

На основании п. 2.5. контракта 29.04.2025 МУ "У" оплатило аванс по 1 этапу в размере 29% от цены этапа, что составляет 72509,66 руб.

12.05.2025 заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия о нарушении сроков и требований контракта со стороны ООО "Ф" с начислением пени в размере 2100,28 руб.

29.05.2025 заказчиком направлено уведомление о проведении комиссионной проверки своевременного исполнения Контракта 30.05.2025 в 09:00.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик в праве принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктами 12.2, 12.3 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, решению суда или в одностороннем порядке с учетом законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями ст. 95 Закона о контрактной системе. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

30.05.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, сформировано на официальном сайте ЕИС в сфере закупок и направлено исполнителю надлежащим образом.

На основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи.

Доказательств устранения причин и условий, послуживших основанием для принятия данного решения, в адрес УФАС по РА не представлено.

В решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.05.2025 правовым основанием указаны п. 2 ст. 715 ГК РФ, ст. 783 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 12.3 Контракта.

В связи с тем, что обязательства по контракту ООО "Ф" не исполнялись, Комиссией УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе заказчиком от исполнения контракта N 11-01-25/м на содержание вертикального озеленения альпийских горок, цветников в городе Горно-Алтайске (реестровый номер контракта 3041101458525000012) сформировано и размещено в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе исполнения контракта.

Решение от 30.05.2025 об одностороннем отказе от исполнителя контракта вступило в законную силу, контракт считается расторгнутым с 10.06.2025.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 данного закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Во исполнение данной нормы закона 11.06.2025 МУ "У" направило обращение в адрес УФАС по РА (вх. N 2448-ЭП/25) о включении в РНП сведений об ООО "Ф".

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что ООО "Ф" обязательства по контракту не исполнялись и на связь не выходило.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МУ "У" в отношении ООО "Ф" включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Включению подлежит:

1.1. Общество с ограниченной ответственностью "Ф" ИНН <...>, г. Москва, вн. тер. <...>, помещ. 11Н)

1.2. Лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор общества): <...>, ИНН <...>;

1.3. Учредитель (участник) юридического лица: <...>, ИНН <...>.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Ф" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.