Решение Ставропольское УФАС России от 25.05.2026 N 026/06/105-1125/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н., в отсутствие представителей сторон.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (далее - Заказчик), Администрации города Невинномысска (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300003226000039 "Благоустройства сквера Химиков в городе Невинномысске Ставропольского края".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 22.05.2026 г. с вызовом сторон по делу.

22.05.2026 г. Комиссией управления принято решение об объявлении перерыва до 25.05.2026 г.

25.05.2026 г. Комиссия, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

29.04.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки с учетом изменений N 0121300003226000039 "Благоустройства сквера Химиков в городе Невинномысске Ставропольского края" . Срок окончания подачи заявок 12.05.2026 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 192 735 586,07 рублей.

Заявитель не согласившись с отклонением его заявки подал жалобу.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 14.05.2026 N ПРОII2 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 2 заявки, обе из которых отклонены.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно Протокола заявка ООО "С" отклонена по следующим основаниям: "Отказ в принятии гарантии согласно ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по пункту 7 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ). Срок действия независимой гарантии представленной участником закупки по 10.06.2026. тогда как срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок (срок окончания подачи заявок- 12.05.2026г, таким образом, срок действия независимой гарантии должен быть не ранее 12.06.2026 г.)".

Комиссия приходит к выводу о правомерности действий комиссии Уполномоченного органа по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 44 Закона N 44-ФЗ обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Срок действия независимой гарантии, предложенной в составе заявки Заявителя, - по 10.06.2026 включительно.

Согласно доводам жалобы независимая гарантия Заявителем оформлена исходя из первоначальных условий закупки и на момент ее получения соответствовала требованиям извещения, однако в связи с внесением изменений в извещение после рассмотрения жалоб на закупочную документацию срок ее действия перестал соответствовать требованиям извещения.

Комиссия, проанализировав указанные обстоятельства, отмечает следующее.

Предписанием N 100 от 30.03.2026 заявителям, включая ООО "С", возвращены ранее поданные заявки, что означало необходимость повторного участия в закупке на измененных условиях.

Таким образом, Заявитель не связан с ранее оформленной независимой гарантией и должен при подаче новой заявки предусмотреть срок независимой гарантии, соответствующий актуальной редакции извещения.

В нарушение части 4 статьи 44 Закона N 44-ФЗ Заявитель повторно представил независимую гарантию со сроком действия, не отвечающим требованию "не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок" (окончание срока подачи заявок - 12.05.2026, гарантия действовала только до 10.06.2026, тогда как необходимо не ранее 12.06.2026).

При таких обстоятельствах у закупочной комиссии Уполномоченного органа отсутствовали основания для принятия независимой гарантии Заявителя, а отклонение заявки ООО "С" является законным и обоснованным. Жалоба признается необоснованной.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ

Признать жалобу ООО "С" на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, Администрации города Невинномысска по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300003226000039 "Благоустройства сквера Химиков в городе Невинномысске Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.