Решение Рязанское УФАС России от 20.06.2025 N 062/10/104-440/2025

Резолютивная часть оглашена 19 июня 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в отсутствие представителей Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Ш", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей ООО "МА", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Ш" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "МА" (адрес: 390023, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор <...> ИНН <...>) (далее - Общество, Исполнитель), в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке контракта на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников (извещение N 0859200001125004318 от 17.04.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Областным государственным бюджетным общеобразовательным учреждением "Ш" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 120 351 рублей 17 копеек.

На участие в электронном аукционе подано 5 заявок.

30.04.2025 комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала победителем заявку ООО "МА" (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.04.2025 N ИЭА1).

13.05.2025 между Заказчиком и ООО "МА" заключен контракт N 4318 от 13.05.2025 на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников с ценой контракта 48 139 (сорок восемь тысяч сто тридцать девять) рублей 59 копеек.

28.05.2025 в связи с тем, что Исполнителем не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 7 "Срок действия контракта. Порядок внесения изменений и дополнений в контракт. Расторжение контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам:

Между Заказчиком и Исполнителем 13.05.2025 заключен государственный контракт N 4318 на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников с ценой контракта 48 139 (сорок восемь тысяч сто тридцать девять) рублей 59 копеек.

Согласно пункту 1.1. "Предмет контракта" Исполнитель принимает на себя обязательство провести оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников (далее - Услуга)

На основании пункта 1.3 "Предмет контракта" сроки оказания услуги: с момента заключения контракта по 30 сентября 2025 года (включительно), в соответствии с графиком (Календарным планом) проведения периодического медицинского осмотра, согласованным между Исполнителем и Заказчиком.

15.05.2025 Заказчик получил письмо от Исполнителя, из которого следует, что медицинский центр "МБ" останавливает деятельность по проведению медицинских осмотров и приему физических лиц. Руководителями принято решение о завершении работы медицинского центра.

15.05.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письмо N 37 с просьбой дать разъяснения, но на 28.05.2025 ответ от исполнителя не поступил.

В соответствии с пунктом 8 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.05.2025 в связи с тем, что Исполнителем не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 8 "Расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.05.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 10.06.2025.

На момент рассмотрения обращения обязательства Обществом не исполнены.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Важно отметить, что невыполнение Исполнителем требований Закона о ФКС повлекло за собой не только нарушение интересов Заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказа.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что Обществом принимались все меры для исполнения обязательств по муниципальному контракту N 4318 от 13.05.2025 на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников не представлены.

В материалах дела также отсутствуют доказательства объективной невозможности Общества исполнения контракта в установленный срок.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению контракта в установленный срок, документально не подтверждены, поведение Исполнителя нельзя признать добросовестным.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "МА" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке муниципального контракта N 4318 от 13.05.2025 на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников в связи с нарушениями условий рассматриваемого контракта.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Ш" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "МА" (адрес: 390023, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный <...> ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "МА" (адрес: 390023, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор <...> ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "МА" (адрес: 390023, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор учредитель <...> ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.