Решение Тамбовское УФАС России от 20.06.2025 N 068/10/104-415/2025

Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - руководитель управления Г.,

члены комиссии:

заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти И.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.,

в присутствии представителя министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области (далее - Заказчик) - ...,

в отсутствие представителей общества с ограниченной "А" (далее - ООО "А", Общество, Подрядчик),

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078) обстоятельства одностороннего отказа от 26.05.2025 от исполнения государственного контракта от 28.11.2022 N 0164200003022003673_344701 на строительство автодорог (с ливневой канализацией и освещением) в мкр. "8 этажей" в Тамбовском районе Тамбовской области, и проведя в соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области (вх. от 09.06.2025 N 3975/25) о направлении сведений об ООО "А" (392000, <...>, ИНН <...>) для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от 26.05.2025 от исполнения государственного контракта от 28.11.2022 N 0164200003022003673_344701 на строительство автодорог (с ливневой канализацией и освещением) в мкр. "8 этажей" в Тамбовском районе Тамбовской области.

Заказчик представил предусмотренные Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 документы и сведения.

Рассмотрение дела проводилось 16.06.2025. В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для всестороннего и полного рассмотрения дела Комиссией Тамбовского УФАС России объявлен перерыв до 17.06.2025.

После объявленного перерыва Обществом не представлены в Тамбовское УФАС России какие-либо письменные пояснения, документы, доказательства невозможности исполнения контракта в установленный контрактом срок. Явку своих представителей Общество не обеспечило.

Комиссия Тамбовского УФАС России в рамках своих полномочий в ходе проверки обстоятельств одностороннего отказа от 26.05.2025 от исполнения государственного контракта от 28.11.2022 N 0164200003022003673_344701, рассмотрев представленные Заказчиком материалы, а также документы закупки, установила следующее.

По итогам электронного аукциона N 0164200003022003673 между министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области и ООО "А" 28.11.2022 заключен государственный контракт N 0164200003022003673_344701 на строительство автодорог (с ливневой канализацией и освещением) в мкр. "8 этажей" в Тамбовском районе Тамбовской области (далее - контракт).

Цена контракта составила 76 513 565,60 рублей

Пунктом 1.1 контракта установлено следующее: "Предмет контракта: Строительство объектов автодорог в мкр. "8 этажей" в Тамбовском районе Тамбовской области (далее - Работы)".

Пунктом 1.2 контракта установлено следующее: "Подрядчик обязуется выполнить и передать Заказчику Работы на условиях, предусмотренных Контрактом, извещением об осуществлении закупки (приглашением принять участие в определении подрядчика), заявкой (окончательным предложением) Подрядчика (участника закупки), а Заказчик обязуется принять и оплатить их".

Согласно пункту 4.2 контракта: "Сроки выполнения работ: с 01.04.2023 г. По 30.09.2023 г.".

Дополнительным соглашением от 06.03.2024 N 5 срок выполнения работ продлен до 30.06.2024.

Обязательства сторон установлены в разделе 5 контракта.

Порядок и срок приемки выполненных работ установлены в разделе 8 контракта.

Пунктом 8.15 контракта установлено, что в случае приемки работ по качеству и объему оформляется документ о приемке, который Подрядчик формирует в течение 1 рабочего дня с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика и размещает в единой информационной системе в сфере закупок, в порядке установленном частью 13 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе в сфере закупок, карточка рассматриваемого контракта не содержит информации о направленных Подрядчиком Заказчику документов о приемке выполненных работ.

Заказчиком произведена оплата аванса в размере 38 256 782,80 рублей (платежные поручения от 15.12.2022 NN 361630, 361631, 361632, 361633, 361634).

В материалы дела Заказчиком представлен контракт от 20.12.2022 N 182/10 заключенный между министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области и Федеральным бюджетным учреждением "Р" на проведение строительного контроля на объекте "Строительство автодорог (с ливневой канализацией и освещением) в мкр. "8 этажей" в Тамбовском районе Тамбовской области.

В материалы дела Заказчиком также представлены акты проверок объекта, составленные ФБУ "Р" (от 18.10.2024 N 4167-09, от 02.11.2024 N 4167-10, от 19.11.2024 N 4167-11, от 28.11.2024 N 4167-11/1, от 05.12.2025 N 4167-12, от 19.12.2024 N 4167-13, от 25.12.2024 N 4167-13/1, от 13.01.2025 N 4167-14, от 23.01.2025 N 4167-15, от 06.02.2025 N 4167-16, от 20.02.2025 N 4167-17, от 06.03.2025 N 4167-18).

Анализ вышеуказанных актов проверок показал, что выявленные ФБУ "Р" нарушения дублируются в последующие акты проверок, из чего можно сделать вывод о том, что выявленные ФБУ "Р" нарушения не устранялись Подрядчиком, среди них, в том числе:

- не представлен журнал входного контроля и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования в нарушение требований, установленных п. 9.1.13 СП 48.13330.2019;

- на объекте отсутствует общий журнал работ в нарушение требований п. 5.3.4 заключенного контракта; Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года N 1026/пр "Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства";

- не представлен проект производства работ (далее - ППР) в нарушение требований, установленных п. п. 6.1 - 6.9 СП 48.13330.2019; п. 4.3 СП 45.13330.2017 "Земляные сооружения, основания и фундаменты";

- при устройстве песчаного подстилающего слоя дорожной одежды на участках автодороги N 2, N 4, N 5, N 6 применяется ранее поставленный на объект песок, относящийся по модулю крупности к группе "очень тонкий", с содержанием пылевидных и глинистых частиц 12, 82%, в нарушение требований утвержденной проектной документации 56/01-22-ТКР1-АД лист 25 (текстовая часть), 56/01-22-ТКР1-АД лист 1 (графическая часть). Проектом предусмотрено применение песка "мелкого" по ГОСТ 8736-14 (с поправкой), с содержанием пылевидных и глинистых частиц < 5%. В соответствии с п. 44 ГОСТ 15467-79 указанный дефект является значительным;

- при устройстве песчаного подстилающего слоя дорожной одежды на участке автодороги N 3 применяется ранее поставленный на объект песок, относящийся по модулю крупности к группе "очень тонкий", с содержанием пылевидных и глинистых частиц 12, 82%, в нарушение требований утвержденной проектной документации 56/01-22-ТКР ГАД лист 25 (текстовая часть), 56/01-22-ТКР 1-АД лист 1 (графическая часть). Проектом предусмотрено применение песка "мелкого" по ГОСТ 8736-14 (с поправкой), с содержанием пылевидных и глинистых частиц < 5%. В соответствии с п. 44 ГОСТ 15467-79 указанный дефект является значительным;

- устройство нижнего слоя асфальтобетонного покрытия автодороги на участке N 2 выполнено без розлива битумной эмульсии по щебеночному основанию в нарушение требований утвержденной проектной документации 56/01-22-ТКР ГАД лист 2 (сводная ведомость объемов работ). Проектом предусмотрено устройство розлива битумной эмульсии по щебню с расходом 0,6 л/м2 В соответствии с п. 44 ГОСТ 15467-79 указанный дефект является значительным;

- устройство нижнего слоя асфальтобетонного покрытия автодороги на участке N 2 выполнено толщиной от 3 до 5 см в нарушение требований утвержденной проектной документации 56/01-22-ТКР1.АД лист 2 (сводная ведомость объемов работ); 56/01-22-ТКР1.АД лист 1 (графическая часть). Проектом предусмотрено устройство нижнего слоя асфальтобетонного покрытия автодороги толщиной 7 см. В соответствии с и. 44 ГОСТ 15467-79 указанный дефект является значительным;

-устройство однослойного асфальтобетонного покрытия автодороги на участке N 3 выполнялось при температуре наружного воздуха (с учетом охлаждающего эффекта ветра) - 2,5 ^оС в нарушение требований, установленных п. 12.3.1 СП 78.13330.2012, п. 5.6, п 7.2.1 ГОСТ Р 58831-2020;

- на временной производственной площадке отсутствуют инвентарные здания санитарно-бытового и административно-производственного назначения: -контора - 2 шт., - помещение для обогрева и сушки - 1 шт.; -гардеробная и душевая - 3 шт., -пункт питания - 1 шт., в нарушение требований утвержденной проектной документации 56/01-22-ПОС, графическая часть, лист 1; 56/01-22-ПОС.ТЧ Лист 19.

Из представленных в материалы дела документов Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что Заказчик перенаправлял в адрес Подрядчика вышеуказанные акты и просил проинформировать его в установленные сроки об устранении выявленных нарушений. (исх. от 29.10.2024 N 49.01-06/6698, от 12.11.2024 N 49.01-06/7024, от 28.11.2024 N 49.01-06/7453, от 10.12.2025 N 49.01-06/7697, от 13.12.2024 N 49.01-06/7845, от 28.12. N 49.01-06/8240, от 17.01.2025 N 49.01-06/221, от 17.01.2025 N 49.01-06/228, от 29.01.2025 N 49.01-06/470, от 14.02.2025 N 49.01-06/877, от 27.02.2025 N 49.01-06/1183, от 12.03.2025 N 49.01-06/1475).

Ответы на вышеуказанные письма в материалы дела не представлены.

16.05.2025 комиссией, утвержденной приказом министерства градостроительства и архитектуры области от 15.05.2025 N 112-0 "О создании комиссии по обследованию объектов: "Строительство автодорог в мкр. "8 этажей" в Тамбовском районе Тамбовской области"; "Строительство автодорог (с ливневой канализацией и освещением) в мкр. "Вернадский-2" в г. Тамбове"; "Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры земельных участков, предполагаемых к бесплатному предоставлению льготной категории граждан для индивидуального жилищного строительства (водоснабжение, водоотведение, автодороги). Автодороги. 6 этап", было проведено обследование объекта и подготовлен акт обследования объекта от 26.05.2025. В соответствии с данным актом комиссией при осмотре объекта "Строительство автодорог (с ливневой канализацией и освещением) в мкр. "8 этажей" в Тамбовском районе Тамбовской области" установлено, что Подрядчик не выполняет работы в соответствии с проектной документацией и условиями Контракта, в том числе с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, что повлекло за собой невозможность ввода объекта в эксплуатацию в установленные сроки.

К вышеуказанному акту приложена, в том числе, таблица с фактически выполненными объемами работ, согласно которой ни один комплекс работ, определенный сметой контракта (приложение N 4 контракта), не выполнен Подрядчиком.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, Заказчиком выставлены претензии Подрядчику за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом в общей сумме 4 041 617,99 рублей (претензии N 49.01-06/857 от 13.02.2025, N 49.01-06/7477 от 29.11.2024, N 49.01-06/5320 от 02.09.2024, N 49.01-06/1103 от 26.02.2024, N 49.01-06/5668 от 19.09.2024, N 49.01-06/6750 от 30.10.2024, N 49.01-06/262 от 20.01.2025, N 49.01-06/473 от 29.01.2025, N 49.01-06/1836 от 27.03.2025), за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства) в общей сумме 35 134 288,11 рублей (претензии N 49.01-06/8021 от 20.12.2024, N 49.01-06/1173 от 26.02.2025, Nбн от 21.02.2025, N 49.01-06/3439 от 06.06.2025).

Информация об оплате по вышеуказанным претензиям в материалы дела не представлена, в единой информационной системе в сфере закупок не размещена.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.1 контракта установлено следующее: "Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке (односторонний отказ от исполнения контракта) в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ".

Пунктом 12.3 контракта установлено следующее: "Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта на основании ст. 715 ГК Российской Федерации в одностороннем порядке в следующих случаях:

12.3.1. Если Подрядчик не приступает к исполнению Контракта в сроки, предусмотренные графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 5 к Контракту) в течение 30 дней или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (невыполнение 20% и более объемов выполнения по Контракту, предусмотренных графиком выполнения строительно-монтажных работ, в течение 2 месяцев и более с момента начала выполнения работ (п. 2 ст. 715 ГК РФ).

12.3.2. Если во время исполнения положений Контракта становится очевидным, что работа не будет выполнена надлежащим образом, при этом Подрядчик не исполнил в установленный заказчиком срок требования Заказчика в 10-ти дневный срок устранить нарушения положений Контракта (п. 3 ст. 715 ГК РФ);

12.3.3. В иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации".

В связи с тем, что работы по контракту не выполнены Подрядчиком, Заказчик 26.05.2025 принял решение об одностороннем отказе от его исполнения.

Согласно п. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям с сайта единой информационной системе в сфере закупок решение об одностороннем отказе размещено Заказчиком и получено Подрядчиком 26.05.2025.

В соответствии с нормами законодательства о контрактной системе в сфере закупок поставщику в десятидневный срок с даты надлежащего уведомления предоставлено право устранить нарушение условий контракта, которое послужило основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Учитывая, что в течение десятидневного срока Общество не устранило нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, указанное решение вступило в законную силу 06.06.2025.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Сложившаяся правоприменительная практика относит к непреодолимой силе такие чрезвычайные события, как землетрясение, извержение вулкана, наводнение, засуха, ураган, цунами, сель, а также военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, техногенные аварии и другие обстоятельства, при наличии которых нормальный ход развития экономических и правовых отношений невозможен.

Они характеризуются внезапностью (непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления) и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб.

Доказательства возникновения у ООО "А" каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом условия заключенного контракта, при рассмотрении настоящего дела не представлены.

Кроме того, неисполнение контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда Подрядчик по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для исполнения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность его исполнения контракта.

Участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

Также следует учитывать, что лицо, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий/бездействия в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения надлежащим образом контракта лицом, признанным победителем закупки. При этом такими действиями/бездействием не соблюдаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, нарушается обеспечение публичных интересов в этих правоотношениях.

Заказчик при заключении контракта рассчитывал на выполнение работ по строительству автодорог (с ливневой канализацией и освещением) в мкр. "8 этажей" в Тамбовском районе Тамбовской области, однако, Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

При таких обстоятельствах Комиссия Тамбовского УФАС России, с учетом всех фактов и доказательств, усматривает в действиях ООО "А" недобросовестное поведение, выраженное в бездействии по исполнению возложенных на себя обязательств в рамках заключенного государственного контракта от 28.11.2022 N 0164200003022003673_344701.

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации":

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При этом, как установила комиссия Тамбовского УФАС России:

- в действиях Заказчика нарушения установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе не выявлено;

- Заказчиком подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- Подрядчиком не представлена информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На заседании Комиссии Тамбовского УФАС России не было представлено ни одного документального подтверждения того, что в установленный 10-дневный срок Подрядчиком принимались какие-либо меры для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от его исполнения.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, поставщиках (подрядчиках, исполнителях), указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе информация об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 95, статьей 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Тамбовского УФАС России

1. Сведения, представленные министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области в отношении ООО "А" (392000, <...>, ИНН <...>) и лица, исполняющего функции единоличного органа Общества - генерального директора ..., учредителя Общества - ... включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года в связи с односторонним расторжением контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А", генерального директора ... и учредителя ... в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

3. Датой исключения сведений в отношении ООО "А", генерального директора ... и учредителя ... из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату по истечении двух лет с момента размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.