Решение Мурманское УФАС России от 20.06.2025 N 051/06/99-359/2025

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 10.06.2025 N 60/25 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

К. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

Н.А.ВА. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.

при участии представителя Муниципального казенного учреждения "Управление Кировским городским хозяйством" Н.А.ВБ., проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Муниципальным казенным учреждением "УА" (далее - Заказчик, МКУ "УА") при исполнении муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции объекта культурного наследия регионального значения "Здание кинотеатра "Большевик" (0149200002322006355).

Проверка начата 19.06.2025, окончена 24.06.2025.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужила информация, поступившая из Прокуратуры города Кировска, по факту заключения дополнительных соглашений к муниципальному контракту от 19.12.2022 N 0149200002322006355.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила следующее.

19.12.2022 между МКУ "УА" и Обществом с ограниченной ответственностью "А" по результатам открытого конкурса в электронной форме был заключен муниципальный контракт N 0149200002322006355 на выполнение работ по реконструкции объекта культурного наследия регионального значения "Здание первого хибиногорского кинотеатра "Большевик" в городе Кировске в целях приспособления для современного использования в качестве кино - культурного центра" по адресу: Мурманская область, г. Кировск, пр. Ленина, д. 12 (далее - Контракт).

Цена контракта: 555 292 000 рублей.

Техническим заказчиком с функциями строительного контроля на объекте, согласно договору N 15-2022 от 20.12.2022 на безвозмездное оказание услуг, выступает Государственное областное казенное учреждение "Управление капитального строительства Мурманской области" (далее по тексту - ГОКУ "УВ").

Как пояснил представитель Заказчика, в ходе исполнения заключенного Контракта МКУ "УА" в адрес Подрядчика была направлена информация о необходимости выполнения внутренней отделки интерьеров согласно разработанным в рамках корректировки проекта дизайнерским решениям.

21.08.2024 от ООО "А" поступило обращение с просьбой увеличить цену контракта для обеспечения скорейшего завершения строительно-монтажных работ и закупки необходимых материалов для выполнения внутренней отделки интерьеров согласно разработанным в рамках корректировки проекта дизайнерским решениям.

По результатам входного контроля полученных исходных данных и оценки финансовых показателей модернизации увеличение стоимости работ по реконструкции

Объекта с учетом исключаемых видов работ составило 173 033 532 рубля.

Предоставленные сметы на 173 033 532 рубля прошли проверку в сметном отделе ГОКУ "УВ" и подписаны сметчиком ГОКУ "УВ".

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и доведенными до Учреждения лимитами бюджетных обязательств увеличение цены контракта стало возможно на 130 000 000 рублей.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" (далее - Постановление N 680)установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2025 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта: изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся;

Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта (пункт 2 Постановления N 680).

На основании вышеизложенного, было принято решение в внесении изменений в муниципальный контракт N 0149200002322006355 от 19.12.2022 в части увеличения цены контракта до 685 292 000,00 рублей.

17.10.2024 вынесено Распоряжение Администрации муниципального округа город Кировск Мурманской области N 359-р об изменении существенных условий Контракта в связи возникновением в ходе исполнения контракта независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, обусловленных необходимостью внесения изменений в проектную документацию.

17.10.2024 между сторонами было подписано дополнительное соглашение N 9, согласно которому внесены изменения в Контракт в части увеличения цены контракта до 685 292 000 рублей, т.е. на 130 000 000 рублей.

Аналогичными обстоятельствами (необходимость внесения изменений в проектную документацию), представитель Заказчика обосновал и заключение дополнительного соглашения N 15, которым были изменены сроки исполнения контракта.

11.04.2025 вынесено Распоряжение Администрации муниципального округа город Кировск Мурманской области N 91-р об изменении существенных условий муниципального контракта, в части продления сроков выполнения строительно-монтажных работ по 20.06.2025, срока исполнения контракта по 04.07.2025.

14.04.2025 между сторонами было подписано дополнительное соглашение N 15 об изменении существенных условий муниципального контракта, в части продления сроков выполнения строительно-монтажных работ в связи с возникновением в ходе исполнения контракта независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, обусловленных необходимостью внесения изменений в проектную документацию.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В действиях Муниципального казенного учреждения "УА" (далее - Заказчик, МКУ "УА") не установлены нарушения Закона о контрактной системе при исполнении муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции объекта культурного наследия регионального значения "Здание кинотеатра "Большевик" (0149200002322006355).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.