Решение Челябинское УФАС России от 20.06.2025 N 074/06/105-1467/2025

Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2025 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Г. (далее - ИП Г., заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку Тележки для медицинских инструментов (извещение N 0869200000225005015), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей Министерства здравоохранения Челябинской области (далее - Министерство, заказчик) П., С.Г., действующих на основании доверенностей б/н от 10.01.2025;

- представителя ГКУ "Ц" (далее - уполномоченное учреждение) юрисконсульта отдела правового и организационно-кадрового обеспечения С.И., действующего на основании доверенности N 7 от 10.03.2025;

- в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, ходатайство о рассмотрении жалобы без участия заявителя N 78 от 16.06.2025.

В Челябинское УФАС России 09.06.2025 поступила жалоба ИП Г. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку Тележки для медицинских инструментов (извещение N 0869200000225005015) (далее - запрос котировок, закупка).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 28.05.2025 в 13:34.

Закупка осуществлялась в рамках национального проекта "Семья", федерального проекта "Охрана материнства и детства". КБК 0160909011Я353140244.

Начальная (максимальная) цена контракта - 533 928,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0869200000225005015 от 06.06.2025.

Контракт N 05015-МО/2025-СМП-ЗК по итогам запроса котировок заключен 11.06.2025.

Согласно доводам жалобы ИП Г. комиссией по осуществлению закупок, заказчиком неправомерно отклонена заявка участника закупки с идентификационным номером 119014956.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы ИП Г. не согласились, пояснили, что заявка участника закупки с идентификационным номером 119014956 отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. При изучении комиссией по осуществлению закупок руководства по эксплуатации медицинского изделия, предложенного участником закупки, установлено отсутствие продекларированного участником закупки значения ширины товара, соответствующего 720 мм. Следовательно, нарушены требования Приложения N 4 к извещению о закупке.

Считают жалобу заявителя необоснованной.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Исходя из содержания пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Статьей 50 Закона о контрактной системе регламентировано проведение электронного запроса котировок, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

Так, члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе).

Из содержания извещения о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0869200000225005015 следует, что заказчиком приобретается товар "Тележка для медицинских инструментов". Код позиции КТРУ 2 29.20.23.190 32.50.50.190-00001260.

Одной из установленных заказчиком характеристик приобретаемого медицинского изделия "Тележка для медицинских инструментов" является ширина, значение характеристики ">= 500мм".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0869200000225005015 от 06.06.2025 заявка участника закупки с идентификационным номером 119014956 (заявитель) отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе следующим обоснованием: "Заявка участника не соответствует требованиям извещения о закупке. В соответствии с пп. 2.2 п. 2 Приложения N 4 к извещению "Требования к заявке": предложение участника закупки должно соответствовать требованиям Заказчика. Заявка участника должна соответствовать характеристикам объекта закупки, которые содержатся в информации об объекте закупки (структурированная в части п. 1 ч. 1 ст. 33) согласно инструкции по заполнению заявки в отношении каждого значения характеристики товаров, работ, услуг. ... Участником закупки к поставке предложен товар Тележка медицинская ТД-02.02 с характеристикой: "Ширина 720,00 Миллиметр", что соответствует структурированному описанию объекта закупки. В целях определения соответствия предложенного товара требованиям описания объекта закупки комиссия использовала официальную Инструкцию по применению на предложенные медицинские изделия по РУ N РЗН 2024/24301 от 23.12.2024 г. "Т" расположенную в открытом доступе на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch), указанному участником закупки в заявке. В соответствии с указанной инструкцией "Т" вариант исполнения ТД-02.02 с характеристикой, указанной участником закупки в заявке, а именно: "Ширина 720,00 Миллиметр" отсутствует. Нарушены требования: Извещения об осуществлении закупки, Приложение N 4 к извещению "Требования к заявке".

Из представленных в материалы дела информации и документов следует, что заявителем к поставке предложен товар: Тележка медицинская ТД-02.02 Регистрационное удостоверение N РЗН 2024/24301 от 23.12.2024. Значение характеристики "ширина" указано 720 мм.

Вместе с тем, в Руководстве по эксплуатации медицинского изделия "Т", размещенном на сайте Росздравнадзора для артикула ТД-02.02 "Ширина, мм, +/- 10%" составляет значение 800.

На заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что поскольку на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении заявок участников в обязательном порядке проверяет информацию на официальном сайте Росздравнадзора. При этом, товар, обладающий характеристиками, иными, чем указал участник закупки в составе заявки, но в допустимом диапазоне отклонения (согласно руководству, инструкции по эксплуатации) подлежит приемке при поставке.

Принимая во внимание, что указанное участником закупки с идентификационным номером заявки 119014956 значение характеристики товара "ширина" не соответствовало "инструкции по применению на предложенное медицинское изделие", действия комиссии по осуществлению закупок не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе, заявка заявителя отклонена комиссией по осуществлению закупок в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, правомерно, в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48, подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Довод жалобы заявителя не находит подтверждения, не обоснован.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП Г. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку Тележки для медицинских инструментов (извещение N 0869200000225005015) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.