Решение Мурманское УФАС России от 20.06.2025 N 051/06/106-361/2025

Резолютивная часть решения оглашена "17" июня 2025 года

В полном объеме изготовлено "20" июня 2025 года город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

К.Н. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

П. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Н. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - У. (по доверенности),

Министерства здравоохранения Мурманской области - Ч.В. (по доверенности),

Общества с ограниченной ответственности "Ф" - генерального директора К.О. и Ч.Р. (по доверенности),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ф" (далее - ООО "Ф", Заявитель) на действия Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения РУКСОЛИТИНИБ" (реестровый номер извещения 0149200002325003062), в соответствии со статьей 106 Закона о контрактной системе,

26.05.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения "РУКСОЛИТИНИБ".

Заказчик: Министерство здравоохранения Мурманской области.

Уполномоченный орган: Комитет по конкурентной политике Мурманской области

Начальная (максимальная) цена контракта: 12 449 406,48 рублей.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - РТС-тендер.

Согласно доводам жалобы, Комиссия по осуществлению закупок Уполномоченного органа неправомерно отклонила заявку ООО "Ф", поскольку лекарственный препарат ТН Руксолитиниб (РУ N ЛП-N(003574)-(РГ-RU) от 01.11.2023) не признан контрафактным, не изъят из гражданского оборота и его обращение на территории РФ не приостановлено Заказчик, Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласны, представлены письменные возражения.

Жалоба ООО "Ф" рассмотрена 17 июня 2025 года в 12 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАC России, изучив представленные документы и материалы, заслушав пояснения Заказчика, пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Исходя из содержания пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Как следует из материалов дела, поданная на участие в закупке заявка с идентификационным номером 119031578 (Заявитель) отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, со следующим обоснованием:

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.01.2021 N 15н утвержден типовой контракт на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, пунктом 13.1 раздела 13 "Исключительные права" которого установлено, что Поставщик настоящим гарантирует в период срока годности Товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием Товара.

Раздел 13 "Исключительные права" типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения был предусмотрен в целях создания барьера для нарушения исключительных прав при проведении государственных закупок лекарственных препаратов.

Пунктом 13.1 размещенного в составе извещения проекта контракта установлено, что поставщик настоящим гарантирует в период срока годности товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием Товара.

Участник закупки к поставке предлагает лекарственный препарат по МНН "РУКСОЛИТИНИБ", с торговым наименованием "Руксолитиниб", номер регистрационного удостоверения ЛП-N(003574)-(РГ-RU), наименование держателя регистрационного удостоверения ООО "А", производитель ООО "О", страна производителя Российская Федерация.

В соответствии с Евразийским сервером публикаций (https://old.eapo.org/ru/publications/publicat/publicat.php) по евразийским патентам N 019784 и N 019504 правообладателем является компания Инсайт Холдингс Корпорейшн, без согласия которого не могут использоваться соответствующие результаты интеллектуальной деятельности и следовательно, заявка участника подлежит отклонению.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в заявке ООО "Ф" содержится предложение о поставке лекарственного препарата "Руксолитиниб" производства ООО "О" (Россия), регистрационное удостоверение N ЛП- N (003574) - (РГ-RU) от 01.11.2023, держатель регистрационного удостоверения ООО "А" (Россия), сертификат о происхождении товара форма СТ-1 N 4021014861 от 03.10.2024.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом.

Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233 ГК РФ), если ГК РФ не предусмотрено иное.

Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой другие лица не могут использовать соответствующий результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 1358 ГК РФ установлено, что патентообладателю принадлежит исключительное право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец), в том числе способами, предусмотренными пунктом 2 статьи 1358 ГК РФ. Патентообладатель может распоряжаться исключительным правом на изобретение.

Так, решением комиссии Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2024 по делу N 08/01/14.5-67/2024 в действиях ООО "А" установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося во введении в оборот лекарственного препарата "Руксолитиниб" (МНН Руксолитиниб), производителем которого является ООО "О", по евразийским патентам N 019784 и N 019504, правообладателем которых является компания Инсайт Холдингс Корпорейшн, без согласия правообладателя на такое использование.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 24.01.2025 N МШ/5675/25, наличие в заявке участника закупки предложения о поставке лекарственного препарата с использованием активного вещества Руксолитиниб, производителем которого является ООО "О", нарушает действующее законодательство Российской Федерации и образует основание для отклонения заявки в соответствии с положениями пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заказчик в ходе заседании Комиссии пояснил, что при расчете НМЦК закупки N 0149200002325003062 не учитывались сведения о введении в гражданский оборот препарата "Руксолитиниб" производства "О".

В данном случае, Комиссии антимонопольного органа не представляется возможным сделать вывод о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения действующего законодательства о контрактной системе в части отклонения заявки ООО "Ф".

Таким образом, доводы жалобы Заявителя не находят своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ф" на действия Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения РУКСОЛИТИНИБ" (реестровый номер извещения 0149200002325003062), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.