Решение Московское УФАС России от 19.06.2025 N 077/10/104-7499/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченных представителей ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства": К.М. (доверенность N ДТЗ-04-01-01-62/25 от 17.06.2025), Р. (доверенность N ДТЗ-04-01-01-52/24 от 25.12.2024), в присутствии уполномоченных представителей ООО "Е": В. (доверенность N б/н от 16.06.2025), С. (доверенность N б/н от 16.06.2025), в присутствии уполномоченного представителя АО Ингосстрах Банк: А. (доверенность N 98 от 26.03.2025), рассмотрев обращение ГКУ "А" о включении сведений в отношении ООО "Е" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "Е" (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в течение 608 календарных дней (реестровый N 0373200082125000243) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 29.05.2025 ООО "Е" признано победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

02.06.2025 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

09.06.2025 Победителем на электронной площадке размещен подписанный проект контракта, а также представлено обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии N ЭБГ-487814 от 05.06.2025, выданной АО Ингосстрах Банк.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

10.06.2025 Заказчиком размещен в единой информационной системе Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта на основании несоответствия представленного Победителем обеспечения исполнения Контракта требованиям Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Обществом подана в Московское УФАС России жалоба на действия Банка, содержащая указание на нарушение ст. 45 Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы (реестровый номер N 202500132489008984) в действиях АО Ингосстрах Банк выявлено нарушение положений Закона о контрактной системе, выдано предписание в том числе Заказчику об отмене протокола признания участника уклонившимся от заключения Контракта.

Таким образом у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания по рассмотрению вопроса о внесении сведений об ООО "Е" в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением от заключения государственного Контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления

Отказать ГКУ "А" во включении информации об ООО "Е" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.