Решение Ставропольское УФАС России от 19.06.2025 N 026/06/106-1326/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К., в присутствии представителей:

от Заказчика / Уполномоченного органа, по доверенности - А.В.

от Заявителя - в отсутствие

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП А.Н. на действия заказчика - МКУ "Ж", уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000046 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)" (далее - Закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 19.06.2025 г. с вызовом сторон по делу.

19.06.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

28.03.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121600019025000046 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 161 738 410,00 рублей.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок комиссии Заказчика (далее - Комиссия Заказчика).

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2025 N ИЭА3 (далее - Протокол) на участие в закупке подано 3 заявки, из которых 2 признаны несоответствующими.

Согласно Протоколу заявка (идентификационный номер 5) отклонена на основании: "пп. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки

1. Участником указаны противоречивые сведения о размере основы дорожных знаков.

Знак дорожный - Идентификатор: 183319491.

По показателю "Основа знака" участником указано: Линейные размеры основы знака повторяют конфигурацию изображения и составляют 1% от линейных размеров изображения.

Согласно ГОСТ 52290 размер стороны изображения знака типоразмера III должен быть 900 мм.

В таком случае линейные размеры основы знака согласно предложения участника должны составлять 9 мм.

При этом участником указано: Линейные размеры основы знака 909 мм, что составляют 101% от размера изображения, а не 1%, как указано участником.

Предложение участника не позволяет идентифицировать знак при приемке.

2. Аналогично по позиции Знак дорожный - Идентификатор: 183327112.

3. По позиции Знак дорожный -Идентификатор: Идентификатор: 183327112.

Участником указаны недостоверные сведения относительно ширины внутренней каймы. Участником указано: 60 мм для знака "Уступите дорогу", "Примыкание второстепенной дороги", "Пересечение со второстепенной дорогой".

Далее участником указано: Длина стороны изображения знака 1200 мм (для знака "Уступите дорогу", "Примыкание второстепенной дороги", "Пересечение со второстепенной дорогой".

Однако согласно ГОСТ 32945 для знаков данного вида с длиной стороны 1200 мм ширина внутренней каймы должна составлять 85 мм".

Статьей 49 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

В соответствии подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона N 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Извещению о проведении закупки ее предметом является: Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений).

Участником закупки представлены характеристики, не соответствующие требованиям извещения, а именно:

1. Участником указаны противоречивые сведения о размере основы дорожных знаков.

Знак дорожный - Идентификатор: 183319491.

По показателю "Основа знака" участником указано: Линейные размеры основы знака повторяют конфигурацию изображения и составляют 1% от линейных размеров изображения.

Согласно ГОСТ 52290 размер стороны изображения знака типоразмера III должен быть 900 мм.

В таком случае линейные размеры основы знака согласно предложения участника должны составлять 9 мм.

При этом участником указано: Линейные размеры основы знака 909 мм, что составляют 101% от размера изображения, а не 1%, как указано участником.

Предложение участника не позволяет идентифицировать знак при приемке.

Участником указаны недостоверные сведения относительно ширины внутренней каймы.

2. Участником указано: 60 мм для знака "Уступите дорогу", "Примыкание второстепенной дороги", "Пересечение со второстепенной дорогой".

Далее участником указано: Длина стороны изображения знака 1200 мм (для знака "Уступите дорогу", "Примыкание второстепенной дороги", "Пересечение со второстепенной дорогой".

Однако согласно ГОСТ 32945 для знаков данного вида с длиной стороны 1200 мм ширина внутренней каймы должна составлять 85 мм.

Знак дорожный - Идентификатор: 183319491.

Установлены требования к следующим знакам: Знаки дополнительной информации (таблички) видов "Расстояние до объекта" и "Направление главной дороги".

Установлено требование: должны быть в соответствии с ПДД. Должны иметь форму прямоугольника. Согласно ГОСТ 25346-89, статья 1.1.1: размер: Числовое значение линейной величины (диаметра, длины и т.п.) в выбранных единицах измерения.

Линейным размером прямоугольника является длина сторон

Также в соответствии с п. 6.2.11 ГОСТ 32945 "Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования" заказчиком установлено требование: Линейные размеры основы знака должны повторять конфигурацию изображения и не должны превышать 3% от линейных размеров изображения.

По показателю "Основа знака" участником указано: Линейные размеры основы знака повторяют конфигурацию изображения и составляют 1% от линейных размеров изображения.

Участником предложен знаки типоразмера III Согласно ГОСТ 52290 (Таблица

Д.5 - Размеры знаков) размер стороны изображения знака типоразмера III составляет 900 мм.

В таком случае линейные размеры основы знака согласно предложения участника должны составлять 9 мм.

При этом участником указано: Линейные размеры основы знака 909 мм, что составляют 101% от размера изображения, а не 1%, как указано участником.

В результате предложение участника не позволяет идентифицировать знак при приемке, поскольку в заявке предложены противоречивые сведения относительно размеров основы знака.

Таким образом, из вышеизложенного следует заявка участника ИП А.Н. (идентификационный номер 5) отклонена комиссией по осуществлению закупок правомерно.

Действия Заказчика соответствовали требованиям ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Комиссия не нашла подтверждения доводов заявителя жалобы.

Остальные доводы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ

Признать жалобу ИП А.Н. на действия заказчика - МКУ "Ж", уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000046 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.