Решение Ставропольское УФАС России от 19.06.2025 N 026/06/106-1327/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К., в присутствии представителей:

от Заказчика / Уполномоченного органа, по доверенности - А.

от Заявителя - в отсутствие

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Д" на действия заказчика - МКУ "Ж", уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000046 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)" (далее - Закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 19.06.2025 г. с вызовом сторон по делу.

19.06.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

28.03.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121600019025000046 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 161 738 410,00 рублей.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок комиссии Заказчика (далее - Комиссия Заказчика).

Согласно Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2025 N ИЭА3 (далее - Протокол) на участие в закупке подано 3 заявки, из которых 2 признаны несоответствующими.

Согласно Протоколу заявка (идентификационный номер 6) отклонена на основании: "п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

По позиции "Опора" знака дорожного предложение участника не позволяет определить наличие/отсутствие требуемых признаков товара и идентифицировать его при приемке.

Требовалось: Дефекты лакокрасочного покрытия, влияющие на защитные свойства покрытия: Не допускаются проколы, кратеры, сморщивание.

Участником указано: проколы, кратеры, сморщивание.

Требовалось: Качество внешней поверхности опор: не должно быть заусенцев и механических повреждений.

Участником указано: заусенцев, сварочных брызг, прожогов, окалины и механических повреждений.

По позиции Опора знака дорожного предложение участника не соответствует требованиям заказчика

Требовалось: Величина заглубления опор от 0,5 м. Участником указано: 50 см.

Согласно инструкции: Наименование характеристики товара и единицы измерения характеристики, указанные в описании объекта закупки, участник закупки указывает без изменения.

"от" - участник закупки предоставляет значение большее (крайнее значение не входит).

По позиции Знак дорожный - Идентификатор: 183319491.

По показателю Ширина каймы требовалось: Ширина внешней каймы не должна быть менее 15 мм. Участником указано 0,12 мм.

По показателю Площадь основы дорожного знака требовалось указать конкретное значение площади основы дорожного знака.

Участником указано: Не превышает 5 м².

Согласно инструкции: Если значения характеристик товара установлены с применением слов: "от", "до", "(не) более", "(не) менее", "(не) хуже", "(не) ранее", "(не) ниже", "(не) выше", "(не) шире", "min", "(не) уже", "max", "(не) превышает (-ют)" и его производные, "...", ">=", ">", "<", "<=", "\", "типа", "или", "и/или", "и\или", и(или) "или эквивалент", "(не) должен (быть)", "(не) должна (быть)", "(не) должно (быть)", "(не) должны (быть)", "(не) требуется", "(не) может (-гут)", "(не) допускается (-ются)", "нужен(-на, -ны,-но), "следует", "допустимые" и его производные, "предпочтительно" и его производные, "необходимо" и его производные, "рекомендуется" и его производные, "возможный(-ое, -ая)", "примерный (-о, -ое, -ая)", "например", "как минимум", "максимум", "как правило", "при наличии", (с учетом всех возможных их родов и чисел)", участник закупки указывает данные значения характеристик без сопровождения указанных слов и математических знаков.

По позиции Знак дорожный - Идентификатор: 183327112.

По показателю Основа знака участником указано: Основа знака может быть металлической, комбинированной (из алюминиевого композитного листа). Линейные размеры основы знака должны повторять конфигурацию изображения и не должны превышать 3% от линейных размеров изображения

Предложение участника не соответствует инструкции по заполнению заявки и не позволяет определить наличие/отсутствие требуемых признаков товара и идентифицировать его при приемке".

Статьей 49 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано проведение электронного аукциона, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

В соответствии подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Согласно положениям статей 48, 49 Закона N 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Извещению о проведении закупки ее предметом является: Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений).

Участником закупки представлены характеристики, не соответствующие требованиям извещения, а именно:

По позиции "Опора" знака дорожного предложение участника не позволяет определить наличие/отсутствие требуемых признаков товара и идентифицировать его при приемке.

Требовалось: Дефекты лакокрасочного покрытия, влияющие на защитные свойства покрытия: Не допускаются проколы, кратеры, сморщивание.

Участником указано: проколы, кратеры, сморщивание.

Требовалось: Качество внешней поверхности опор: не должно быть заусенцев и механических повреждений.

Участником указано: заусенцев, сварочных брызг, прожогов, окалины и механических повреждений.

По позиции Опора знака дорожного предложение участника не соответствует требованиям заказчика

Требовалось: Величина заглубления опор от 0,5 м. Участником указано: 50 см.

Согласно инструкции: Наименование характеристики товара и единицы измерения характеристики, указанные в описании объекта закупки, участник закупки указывает без изменения. Вместе с тем согласно инструкции по заполнению заявок позиция "от" трактуется как - участник закупки предоставляет значение большее (крайнее значение не входит).

По позиции Знак дорожный - Идентификатор: 183319491.

По показателю Ширина каймы требовалось: Ширина внешней каймы не должна быть менее 15 мм. Участником указано 0,12 мм.

По показателю Площадь основы дорожного знака требовалось указать конкретное значение площади основы дорожного знака.

Участником указано: Не превышает 5 м².

Согласно инструкции: Если значения характеристик товара установлены с применением слов:

"от", "до", "(не) более", "(не) менее", "(не) хуже", "(не) ранее", "(не) ниже", "(не) выше", "(не) шире", "min", "(не) уже", "max", "(не) превышает (-ют)" и его производные, "...", ">=", ">", "<", "<=", "\", "типа", "или", "и/или", "и\или", и(или) "или эквивалент", "(не) должен (быть)", "(не) должна (быть)", "(не) должно (быть)", "(не) должны (быть)", "(не) требуется", "(не) может (- гут)", "(не) допускается (-ются)", "нужен(-на, -ны,-но), "следует", "допустимые" и его производные, "предпочтительно" и его производные, "необходимо" и его производные, "рекомендуется" и его производные, "возможный(-ое, -ая)", "примерный (-о, -ое, -ая)", "например", "как минимум", "максимум", "как правило", "при наличии", (с учетом всех возможных их родов и чисел)", участник закупки указывает данные значения характеристик без сопровождения указанных слов и математических знаков.

По позиции Знак дорожный - Идентификатор: 183327112.

По показателю Основа знака участником указано: Основа знака может быть металлической, комбинированной (из алюминиевого композитного листа).

Линейные размеры основы знака должны повторять конфигурацию изображения и не должны превышать 3% от линейных размеров изображения

Предложение участника не соответствует инструкции по заполнению заявки и не позволяет определить наличие/отсутствие требуемых признаков товара и идентифицировать его при приемке.

Таким образом, из вышеизложенного следует заявка участника ООО "Д" (идентификационный номер 6) отклонена комиссией по осуществлению закупок правомерно.

Комиссия не нашла подтверждения доводов заявителя жалобы.

Остальные доводы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Таким образом действия Заказчика соответсвовали требованиям ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ

Признать жалобу ООО "Д" на действия заказчика - МКУ "Ж", уполномоченного органа - Администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600019025000046 "Ремонт автомобильных дорог Предгорного муниципального округа Ставропольского края (вне рамок кап.вложений)" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.