Решение Камчатское УФАС России от 19.06.2025 N 041/10/18.1-308/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

результатах рассмотрения жалобы председателя Комиссии - руководителя управления Ф., членов Комиссии:

- главного государственного инспектора отдела контроля закупок Ш.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Н.,

в отсутствие: организатора торгов - администрации Усть-Большерецкого муниципального района (далее - Организатор торгов),

заявителя - Д. (далее - Заявитель), рассмотрев в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 41:08:0010101:1265 площадь 27318 по адресу Российская Федерация, Камчатский край, Усть-Большерецкий муниципальный район (извещение N 22000168500000000264),

О Организатором торгов проводилась процедура определения поставщика при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 41:08:0010101:1265 площадь 27318 по адресу Российская Федерация, Камчатский край, Усть-Большерецкий муниципальный район (извещение N 22000168500000000264) (далее - Закупка).

Начало приема заявок: 21.05.2025 (МСК+9).

Окончание приема заявок: 01.06.2025 (МСК+9).

Дата и время проведения аукциона: 03.06.2025 09-30 (МСК+9).

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте, а также на электронной площадке: "https://rts-tender.ru/".

02.06.2025 Организатором торгов опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в Закупке.

Процедура Закупки проводилась в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), постановлением Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 16.05.2025 N 195-ПА "О проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной собственности в электронной форме", Аукционной документацией.

06.06.2025 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов. По мнению Заявителя Организатор торгов неправомерно выбрал способ реализации земельного участка.

Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и возражения Заказчика, Комиссия Камчатского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из системного толкования указанной нормы следует, что до окончания срока подачи заявок на участие в торгах жалобу вправе подать любое лицо. При этом после окончания срока подачи заявок на участие в торгах жалоба может быть подана только на порядок размещения информации о проведении торгов, а также на порядок подачи заявок на участие в торгах.

При этом положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции распространяются, в том числе на торги, проведение которых является обязательным в соответствии отраслевым законодательством Российской Федерации (в сфере лесного, земельного, жилищного законодательства и иных сферах).

Таким образом, антимонопольный орган вправе рассматривать жалобу на положения документации о торгах, обязательность проведения которых предусмотрена отраслевым законодательством Российской Федерации, поданную в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае если такая жалоба подана до окончания срока подачи заявок.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в судебных актах по делам NN А43-18168/2022, А40-45841/19.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Согласно доводу жалобы, Заявитель обжалует положения документации о проведении аукциона.

Заявитель не подавал заявку на Закупку.

В соответствии с информацией, размещенной на электронной торговой площадке, официальном сайте Организатора торгов, дата окончания срока подачи заявок - 01.06.2025.

Вместе с тем, жалоба на положения документации о проведении аукциона направлена в Камчатское УФАС России 06.06.2025, то есть после окончания срока подачи заявок.

Таким образом, рассмотрение данной жалобы повлечет нарушение прав и законных интересов других участников, подавших заявки на участие в аукционе в соответствии с условиями документации об аукционе.

В связи с изложенным, у Комиссии отсутствуют основания для рассмотрения доводов жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Доводы жалобы

Комиссия оставляет без рассмотрения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Оставить жалобу без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.