Решение Ростовское УФАС России от 19.06.2025 N 061/10/99-1797/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:К.,

Члены Комиссии:П.С.,

З.,

по итогам рассмотрения дела N 061/10/99-1797/2025 о проведении внеплановой проверки действий Администрации Тарасовского района (далее - Заказчик) по соблюдению норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении электронного аукциона N 0158300013025000028 "Приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на первичном и вторичном рынке общей площадью не менее 33,00 кв. м, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории города Каменск-Шахтинский Ростовской области" (далее - Аукцион), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заказчика -П.О. (доверенность N 2 от 05.03.2025), Г. (доверенность N 1 от 05.03.2025),

В Ростовское УФАС России 10.06.2025 поступила жалоба ИП О. о проведении внеплановой проверки действий Заказчика при проведении электронного аукциона N 0158300013025000028 "Приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на первичном и вторичном рынке общей площадью не менее 33,00 кв. м, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории города Каменск-Шахтинский Ростовской области".

10.06.2025 г. ИП О. осуществлен отзыв жалобы.

В соответствии со ст. 99 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 проведена внеплановая проверка электронного аукциона N 0158300013025000028 "Приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на первичном и вторичном рынке общей площадью не менее 33,00 кв. м, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории города Каменск-Шахтинский Ростовской области".

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.06.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0158300013025000028 (далее -Извещение), согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 16.06.2025 09:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 3 282 581,94 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона, исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона Заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные:

1) банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи;

2) государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ";

3) фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - региональные гарантийные организации), соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.7 настоящей статьи (при осуществлении закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона);

4) Евразийским банком развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 45 Закона в независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования.

В размещенном в составе извещения проекте контракта (п. 5.1) изложено следующее:

"В независимую гарантию включается условие о праве Покупателя на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем десять рабочих дней не исполнено требование покупателя об уплате денежной суммы по независимой гарантии, направленное до окончания срока действия независимой гарантии".

На основании изложенного, установив требования к обеспечению исполнения контракта в недействующей редакции, Заказчик нарушил ч. 3 ст. 96 Закона.

На основании Закона, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

1.Признать Заказчика нарушившим ч. 3 ст. 96 Закона.

2.Выдать Заказчику предписание о приведении проекта контракта в соответствие с требованиями Закона и учетом настоящего решения на этапе его направления победителю.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.