Решение Ленинградское УФАС России от 19.06.2025 N 047/10/18.1-1117/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа от 18.06.2025 N 145/25 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии,

членов Комиссии,

в присутствии на заседании Комиссии от 19.06.2025 представителей сторон по доверенностям:

от представителя Оператора электронной торговой площадки - ЭТП Торглотс (далее - Оператор электронной торговой площадки): Н

от Заявителя - ИП Т. (далее - Заявитель): Т.,

в отсутствие представителя Инициатора торгов - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (уведомлен надлежащим образом),

в отсутствие представителя Организатора торгов - ООО "А" (далее - Организатор торгов) (уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Заявителя (вх. N 5834-М/25 от 09.06.2025, N 6024-ЭП/25 от 16.06.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по продаже нежилого помещения площадью 222,4 кв. м с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 1-Н и 147/783 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 783 +/- 10 кв. м с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу:: <...>, лит. А (изв. N 24000000540000000038, лот N 1) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона.

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи на основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24.

По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно не допустил Заявителя к участию в торгах.

Уведомлением N АВ/5639/25 от 16.06.2025 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, письменным отзывом Оператора электронной торговой площадки по доводам жалобы, выслушав правовую позицию Оператора электронной торговой площадки и Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

05.05.2025 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещено извещение N 24000000540000000038 лот N 1 о проведении аукциона.

В соответствии с информацией, размещенной в извещении, аукционной документации, торги проводятся в соответствии со статьями 87, 89, 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ; статьей 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 N 102-ФЗ, статьями 447 - 449.1 Гражданского кодекса РФ; регламентом электронной торговой площадки.

Согласно доводам жалобы, Заявитель подал заявку на участие в аукционе, однако был неправомерно не допущен к участию в торгах.

Комиссией установлено, что в соответствии с информацией, размещенной Организатором торгов, установлен следующий порядок оформления участия в торгах: "Порядок оформления участия в торгах. К торгам допускаются любые лица, зарегистрированные на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу https://torglots.ru/, предоставившие заявки на участие в торгах с помощью электронного документооборота на ЭТП, подписанные электронно-цифровой подписью (далее-ЭЦП) с необходимым комплектом документов (электронные скан-копии с подлинника документа): 1. Заявку на участие в торгах по установленной форме", "Для физических лиц (в том числе и представители): 1. паспорт претендента (копии всех страниц документа, удостоверяющего личность (представляются копии 20 (двадцати) страниц паспорта: от 1- ой страницы с изображением Государственного герба Российской Федерации по 20-ую страницу с "Извлечением из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации" включительно) или заменяющей его документ. Для индивидуальных предпринимателей: 1. документы по списку для физических лиц; 2. копия свидетельства о внесении физического лица в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо лист записи ЕГРИП о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя".

В доводах жалобы Заявитель указывает, что 21.05.2025 им подана заявка на участие в торгах. 26.05.2025 заявку Заявителя отклонили по причине: "Предоставленные документы, предусмотренные информационным сообщением, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и информационным сообщением:

- 1) Не предоставлен паспорт гражданина РФ - не удалось открыть файл "паспорт.pdf" (файл поврежден)".

Согласно доводам жалобы Заявителя, приложенные им к заявке на регистрацию файлы полностью соответствуют требованиям, документ не поврежден.

Представитель Оператора электронной площадки пояснил, что требования к пакету документов, прилагаемых к заявке, а также условия участия в торгах и особенности проведения торгов, формируются и публикуются исключительно Организатором торгов.

Заявки на участие в торгах вместе с прикрепленными к ним файлами, отправляемые пользователем Организатору торгов для рассмотрения, доступны для просмотра только сторонам данного процесса, то есть претенденту на участие в торгах (Заявителю) и Организатору торгов в их личных кабинетах в разделе "Мои документы". Оператор электронной площадки и администрация сайта доступа к таким заявкам и приложенным к ним файлам не имеет, поскольку не является в данном случае одной из сторон процесса, и технически такая возможность в функционале сайта электронной площадки для Оператора электронной площадки не предусмотрена.

Загрузка документов, необходимых для участия в торгах, подписание их электронно-цифровой подписью и соблюдение Регламента электронной площадки (далее - Регламент) и информационного извещения о торгах, относится исключительно к действиям, совершаемым претендентами на участие в торгах.

Представитель Организатора торгов пояснил, что заявка не допущена в связи с тем, что претендентом не представлен скан-образ паспорта, файл с наименованием "паспорт.pdf" невозможно открыть.

Комиссия установила, что Организатором торгов предоставлена заявка Заявителя. Файл, имеющий наименование "паспорт.pdf", не имеет возможности воспроизведения (не открывается для просмотра).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов нарушений при рассмотрении заявок участников аукциона действующего законодательства, а позиция Заявителя в части неправомерного отклонения его заявки на участие в рассматриваемых торгах не находит своего подтверждения.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 в порядке, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу ИП Т. (вх. N 5834-М/25 от 09.06.2025, N 6024-ЭП/25 от 16.06.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по продаже нежилого помещения площадью 222,4 кв. м с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 1-Н и 147/783 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 783 +/- 10 кв. м с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу:: <...>, лит. А (изв. N 24000000540000000038, лот N 1) -необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.