Решение Свердловское УФАС России от 19.06.2025 N 066/06/104-1765/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев заявление заказчика в лице МКУ ЖКС о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "У", исполнителе по контракту N 0362300008622000040 от 19.05.2022 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области (извещение N 0362300008622000040), в части соблюдения требований ст. ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) и постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - постановление Правительства от 01.10.2020 N 1576),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице МКУ ЖКС о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "У", исполнителе по контракту N 0362300008622000040 от 19.05.2022 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области (извещение N 0362300008622000040).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Заслушав доводы заказчика, заинтересованного лица, проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

26.04.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области (извещение N 0362300008622000040).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 160 323 629,86 руб.

19.05.2022 между МКУ ЖКС и ООО "У" был заключен контракт N 0362300008622000040 от 19.05.2022 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта генподрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по реконструкции автомобильной дороги по ул. Энергетиков в г. Артемовском, Свердловской области (далее - реконструкция, работы), в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3), в соответствии с проектной документацией 2019-005-0362300008619000070 "Автодорога по ул. Энергетиков в г. Артемовском, Свердловской области", разработанной ИП С. в 2020 году (далее - Проектная документация), Техническим заданием (Приложение N 1), а также произвести все необходимые монтажные, пусконаладочные, иные неразрывно связанные с Объектом реконструкции работы и сдать Объект пригодным к эксплуатации, а Заказчик берет на себя обязательства принять выполненные Генподрядчиком работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Объект: автомобильная дорога по ул. Энергетиков в г. Артемовском, Свердловской области (п. 1.3 Контракта).

В силу п. 3.1 Контракта срок выполнения работ:

Начало работ: с даты заключения контракта;

Окончание работ: 30 сентября 2024 г.

Согласно п. 3.2 Контракта муниципальным контрактом предусмотрено три этапа выполнения работ:

Первый этап - 2022 г. (календарный год).

Второй этап - 2023 г. (календарный год).

Третий этап - 2024 г. Календарный год, с учетом срока окончания работ согласно п. 3.1.).

Сроки выполнения этапов работ определены Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3) (далее - График выполнения строительно-монтажных работ).

Согласно п. 4.1 Контракта цена контракта составляет 160 323 629 (сто шестьдесят миллионов триста двадцать три тысячи шестьсот двадцать девять) рублей 86 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% (Двадцать) процентов - 26 720 604 (двадцать шесть миллионов семьсот двадцать тысяч шестьсот четыре) рубля 98 копеек, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Аванс не предусмотрен.

Стоимость работ по Контракту определена результатами электронного аукциона N 0362300008622000040 и отражена (пропорционально снижению НМЦК в закупке) в Смете контракта, являющейся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 2) (далее - Смета).

Цена этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта, и указывается в Смете.

Цена этапа 2022 года составляет 9 263 914 (девять миллионов двести шестьдесят три тысячи девятьсот четырнадцать) рублей 72 копейки, в том числе НДС 20% - 1 543 985 (один миллион пятьсот сорок три тысячи девятьсот восемьдесят пять) рублей 79 копеек.

Цена этапа 2023 года составляет 74 323 769 (семьдесят четыре миллиона триста двадцать три тысячи семьсот шестьдесят девять) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% - 12 387 294 (двенадцать миллионов триста восемьдесят семь тысяч двести девяносто четыре) рубля 83 копейки.

Цена этапа 2024 года составляет 76 735 946 (семьдесят шесть миллионов семьсот тридцать пять тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 14 копеек, в том числе НДС 20% - 12 789 324 (двенадцать миллионов семьсот восемьдесят девять тысяч триста двадцать четыре) рубля 36 копеек.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, и включает в себя прибыль Генподрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту.

Дополнительным соглашением N 1 к Контракту от 17.07.2023 абзац 1 пункта 4.1 муниципального контракта изложили в следующей редакции: "Цена контракта составляет 160 323 629,86 (сто шестьдесят миллионов триста двадцать три тысячи шестьсот двадцать девять) рублей 86 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% (Двадцать) процентов - 26 720 604,98 (двадцать шесть миллионов семьсот двадцать тысяч шестьсот четыре) рубля 98 копеек, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается".

Дополнили Контракт пунктом 4.4.8 следующего содержания: "Контрактом предусмотрено обязательство Заказчика по выплате Генподрядчику аванса, размер которого составляет 25 (двадцать пять) % от цены Контракта, с учетом выполненных и оплаченных работ в 2022 году, что составляет 38 457 905,91 (тридцать восемь миллионов четыреста пятьдесят семь тысяч девятьсот пять) рублей 91 копейка. Заказчик выплачивает Генподрядчику аванс в течение десяти рабочих дней с даты подписания настоящего соглашения.

Согласно п. 1 Дополнительного соглашения N 7 к Контракту от 28.04.2025 в связи с внесением изменений в проектную документацию стороны приняли решение об изменении следующих условий контракта: абзац первый пункта 4.1. Контракта изложить в следующей редакции: "Цена контракта составляет 174 595 633,97 (сто семьдесят четыре миллиона пятьсот девяносто пять тысяч шестьсот тридцать три) рублей 97 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% (Двадцать) процентов - 29 099 272,33 (двадцать девять миллионов девяносто девять тысяч двести семьдесят два) рубля 33 копеек".

Приложением N 3 к Дополнительному соглашению N 7 к Контракту от 28.04.2025 был сторонами был согласован график работ со сроком окончания работ 15.09.2025.

В силу п. 5.2.1 Контракта Генподрядчик обязуется:

5.2.1.1. Выполнить собственными и/или привлеченными силами и средствами комплекс работ по реконструкции и сдать объект Заказчику в пригодном для эксплуатации виде в соответствии с условиями настоящего контракта;

5.2.1.2. Производить работы в полном соответствии с Проектной документацией, Графиком выполнения строительно-монтажных работ, Техническим заданием, Проектом производства работ (ППР).

5.2.1.3. До начала производства строительно-монтажных работ:

- получить у Заказчика утвержденную Проектную документацию;

- разработать ППР, включающий технологические карты, регламентирующие технологию отдельных видов работ с целью обеспечения их надлежащего качества и предоставить не позднее, чем через 30 (тридцать) календарных дней после подписания Контракта на согласование Заказчику. При наличии замечаний Заказчика внести изменения в ППР в сроки, установленные Заказчиком.

- в течение трех рабочих дней с момента подписания контракта назначить приказом ответственного представителя лица, осуществляющего реконструкцию, и представителя лица, осуществляющего реконструкцию, по вопросам строительного контроля, о чем в течение следующего рабочего дня проинформировать Заказчика;

- оборудовать строительную площадку, а также места выезда на автомобильные дороги общего пользования пунктами мойки колес транспортных средств и иной техники;

- получить у Заказчика разрешение на строительство (в случае, если это предусмотрено законодательством);

- выполнить входной контроль качества материалов и изделий, в том числе у субподрядных организаций;

- известить совместно с Заказчиком органы, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, о производстве работ за 7 (семь) рабочих дней до начала производства работ;

- представить на согласование Заказчику проект производства работ, разработанный в соответствии с требованиями СП 48.13330.2011 "О" Актуализированная редакция СниП 12-01-2004, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 г. N 781.

05.10.2022 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 1165/10УДТ от 05.10.2022) с просьбой внести изменения в проектно-сметную документацию на переустройство наружных сетей канализации.

07.10.2022 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 1181/10УДТ от 07.10.2022) с просьбой внести изменения в проектно-сметную документацию.

27.10.2022 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 1246/10УДТ от 28.10.2022) с уведомлением о приостановке работ.

28.10.2022 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 1258/10УДТ от 28.10.2022) с просьбой внести изменения в проектно-сметную документацию.

29.11.2022 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 1396/11УДТ от 29.11.2022) с просьбой внести изменения в проектно-сметную документацию.

02.12.2022 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 1412/11УДТ от 02.12.2022), в котором уведомил об обнаружении дополнительных работ, неучтенных документацией, и просьбой внести изменения в проектно-сметную документацию.

08.12.2022 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 1425/12УДТ от 08.12.2022) с просьбой внести изменения в проектно-сметную документацию.

11.08.2023 Заказчик направил в адрес исполнителя письмо об уплате начисленных штрафов.

05.12.2023 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 1493/12УДТ от 05.12.2023), в котором уведомил заказчика о том, что в процессе работ обнаружена кабельная линия, что препятствовало выполнению работ в установленный срок.

16.02.2024 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 172/02УДТ от 16.02.2024) с уведомлением о приостановке работ, в связи несоответствием фактических данных проектным.

29.05.2024 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 608/05УДТ от 29.05.2024) с просьбой предоставить проектные решения на шумозащитный экран и пешеходные ограждения, так как в документации они отсутствуют.

03.06.2024 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 635/06УДТ от 03.06.2024) с просьбой внести изменения в проектно-сметную документацию.

06.06.2024 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N исх. N 653/06УДТ от 06.06.2024) с просьбой предоставить проектные решения на "Наружное электроосвещение", так как в документации они отсутствуют.

06.06.2024 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N N 652/06УДТ от 06.06.2024) с просьбой предоставить проектные решения на шумозащитный экран и пешеходные ограждения, так как в документации они отсутствуют.

06.06.2024 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N N 651/06УДТ от 06.06.2024) с просьбой предоставить проектные решения на "Тепломеханические решения тепловых сетей", так как в документации они отсутствуют.

20.08.2024 Исполнитель направил в адрес заказчика письмо (исх. N 1000/УДТ от 20.08.2024), в котором просил перенести срок сдачи объекта на 2025 год, в связи приостановкой работ и прохождением повторной государственной экспертизы.

27.05.2025 Заказчик направил в адрес Исполнителя претензию, в которой указывал на то, что работы по контракту ведутся медленно, требовал уплаты штрафов.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 10.6 Контракта расторжение Контракта, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта осуществляется в порядке, установленном статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.06.2025 Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок решение об одностороннем отказе N б/н от 28.05.2025. Датой надлежащего уведомления Исполнителя считается 10.06.2025.

Таким образом, требования ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком выполнены, следовательно, действия Заказчика считаются надлежащим уведомлением Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, поскольку надлежащее уведомление Исполнителя о принятом решении Заказчиком произведено в установленный законодательством о контрактной системе срок, 10.06.2025 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

В соответствии с положениями ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Из содержания положений ст. 401 ГК РФ следует:

3. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На заседании Комиссии представитель заинтересованного лица пояснил, что Подрядчик должен был в установленные сроки выполнить следующие объемы работ по контракту:

Демонтажные работы. Электроснабжение и электроосвещение выполнить в срок до 15.05.2025;

Переустройство наружных сетей канализации. Бытовая канализация выполнить в срок до 30.05.2025;

Электроснабжение выполнить в срок до 30.05.2025;

Сети связи выполнить в срок до 30.05.2025.

Однако в нарушение условий контракта по состоянию на 28.05.2025 Подрядчик не выполнил указанные работы, обоснование невозможности исполнить обязательства по контракту не предоставил, тем самым нарушил пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 1.1, 3.1, 3.3, 3.4 контракта N 0362300008622000040 от 19.05.2022, Приложение N 3 к контракту "График выполнения строительно-монтажных работ" и сроки выполнения работ.

Работы на объекте выполнялись настолько медленно Подрядчиком, что окончание их к установленным срокам становилось явно невозможным на основании чего Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель ООО "У" пояснил, что в ходе выполнения работ Подрядчиком были выявлены объективные причины невозможности выполнения и завершения работ в установленный графиком срок.

Прежде всего смещение сроков выполнения работ по Контракту обусловлено причинами, относящимися к встречному исполнению со стороны Заказчика, в частности, отсутствием должной и своевременной передачи строительной площадки Подрядчику.

В процессе выполнения работ выявлены множественные несоответствия положений проектной и сметной документации фактическим обстоятельствам, что привело к увеличению объемов выполняемых работ и закупке дополнительных материалов, ранее не учтенных в сметной документации, что, в свою очередь, привело к необходимости изменения рабочей документации и смещению сроков выполнения работ на объекте.

Помимо того, в ходе выполнения работ по переустройству бытовой канализации выявлена невозможность подключения к существующему колодцу, что привело и привлечению дополнительных сил и механизмов для выполнения вышеперечисленных работ.

Также при производстве работ по монтажу линии теплоснабжения, в ходе земляных работ были выявлены существенные отклонения от проектной документации, в части расположения линий водоснабжения и самотечной канализации попадающих в призму траншеи в планово-высотном расположении, что в свою очередь повлекло приостановку монтажа непроходного канала, переносу линий водоснабжения, линий самотечной канализации за счет генерального подрядчика и увеличению сроков выполнения вышеперечисленных работ.

Согласно ст. 716 ГК РФ, Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении независящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

По всем вышеуказанным обстоятельствам, препятствующим своевременному выполнению работ, Заказчик был поставлен в известность, Подрядчиком направлялись соответствующие письма с указанием таких обстоятельств и предложениями об изменении проектной и сметной документации, что подтверждается следующими приложенными документами: 1) письмо с исх. N 1165/10УДТ от 05.10.2022; 2) письмо с исх. N 1181/10УДТ от 07.10.2022; 3) письмо с исх. N 1258/10УДТ от 28.10.2022; 4) письмо с исх. N 1246/10УДТ от 27.10.2022; 5) письмо с исх. N 1396/11УДТ от 29.11.2022; 5) письмо с исх. N 1412/12УДТ от 02.12.2022; 6) письмом исх. N 1414/12УДТ от 02.12.2022; 7) письмо с исх. N 1425/12УДТ от 08.12.2022; 8) письмо с исх. N 1493/12УДТ от 05.12.2023; 9) письмо с исх. N 172/02УДТ от 16.02.2024; 10) письмо с исх. N 608/05УДТ от 29.05.2024; 11) письмо с исх. N 635/06УДТ от 03.06.2024; 12) письмо с исх. N 653/06УДТ от 06.06.2024; 13) письмо с исх. N 652/06УДТ от 06.06.2024; 14) письмо с исх. N 651/06УДТ от 06.06.2024; 15) письмо с исх. N 1000/УДТ от 20.08.2024; 16) письмо с исх. N 1060/08УДТ от 29.08.2024.

В силу ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

-выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

-заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

-поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

-принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

-надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

При рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, Комиссией Свердловского УФАС России установлено следующее.

В рамках заключенного контракта между МКУ ЖКС и ООО "У" на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области стоимость исполненных подрядчиком обязательств составила 42341097,95 рублей из общей стоимости контракта 174595633,97 рублей.

На основании представленных на заседание Комиссии документов и пояснениям сторон Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу, о том, что ООО "У" от исполнения обязательств по контракту не уклонялись, однако, работы по контракту были выполнены с нарушением, установленных контрактом сроков.

Согласно материалам дела, Подрядчик в ходе исполнения контракта неоднократно приостанавливал работы в связи с необходимостью внесения изменений в проектно-сметную документацию. На основании внесенных в документацию изменений сторонами были заключены дополнительные соглашения, в которых была увеличена стоимость контракта и срок выполнения работ.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков - мера ответственности такого лица за недобросовестное поведение, связанное с исполнением взятых на себя по контракту обязательств.

Для включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков должно быть установлено виновное поведение такого лица, направленность его действий (бездействия) на уклонение от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, в действиях подрядчика в лице ООО "У" исполнителе по контракту N 0362300008622000040 от 19.05.2022 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по ул. Энергетиков в г. Артемовском Свердловской области Комиссия Свердловского УФАС факта недобросовестного поведения не усматривает.

Кроме того, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 Комиссия,

1. Сведения об ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. В действиях заказчика в лице МКУ ЖКС, закупочной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице МКУ ЖКС, закупочной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.